ΙΟΥΛΙΟΣ 2009

Embedded Scribd iPaper - Requires Javascript and Flash Player
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ
ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ
Éïýëéïò 2009
¸ôïò 7ï - Ôåý÷ïò 76ï
ÔéìÞ: 1n
ÐÑÙÔÏÄÉÊÅÉÏ ÁÈÇÍÙÍ ÓÕÍÅÍÔÅÕÎÇ ÔÕÐÏÕ ÃÉÁ ÔÇÍ ÁÐÁÑÁÄÅÊÔÇ ÊÁÔÁÓÔÁÓÇ ÓÔÇ ÄÉÊÁÉÏÓÕÍÇ ÐÅÔÑÁËÉÁ ÔÏ ÁÊÑÏÍ ÁÙÔÏÍ ÔÇÓ ÁÍÅÕÈÕÍÏÔÇÔÁÓ ÃÉÁ ÆÇÔÇÌÁ ÁÑÌÏÄÉÏÔÇÔÁÓ ÔÇÓ ÐÁÑÁÐÅÌÐÅÉ ÓÔÏÍ ÃÅÍÉÊÏ ÃÑÁÌÌÁÔÅÁ ÌÅÔÁÍÁÓÔÅÕÓÇ ÐÑÏÔÁÓÅÉÓ Ä.Ó.Á. ÐÑÏÓÔÁÓÉÁ ÔÏÕ ÐÅÑÉÂÁËËÏÍÔÏÓ ÓÕÍÅÍÔÅÕÎÇ ÔÕÐÏÕ Ä.Ó.Á. - ÄÉÊÁÓÔÉÊÙÍ ÅÍÙÓÅÙÍ
Ολοκληρωμένη παρουσίαση όλων των δικονομικών ζητημάτων που ανακύπτουν στο πλαίσιο μιας εργατικής διαφοράς
ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΕΡΓΑΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ
Καλλιόπη Θ. Μακρίδου, Καθηγήτρια Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-447-1 ©2009, XX+388 σελίδες, €55,00
Στο βιβλίο αυτό παρουσιάζονται και αναλύονται διεξοδικά όλα τα δικονομικά ζητήματα των εργατικών διαφορών, από την κατάθεση της αγωγής μέχρι την αναγκαστική εκτέλεση. Ερμηνεύονται τα σχετικά τα άρθρα του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, καθώς και οι διατάξεις των ειδικών νόμων που ρυθμίζουν εργατικά θέματα, ώστε ο αναγνώστης να αποκτά μία απολύτως ολοκληρωμένη εικόνα της εργατικής δίκης. Εξάλλου, οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του ΚΠολΔ ελάχιστα θίγουν την εξαιρετικά επιτυχημένη εργατική διαδικασία. Τα δικονομικά προβλήματα είναι πολλά και έχουν ως αφετηρία τους τις σημαντικές ιδιομορφίες της εργατικής δίκης και τις ιδιαιτερότητές της σε σχέση προς την τακτική διαδικασία. Ιδιομορφίες, που αποβλέπουν στην υλοποίηση της ουσιαστικού δικαίου προστασίας, την οποία απολαύει ο εργαζόμενος, ως ασθενέστερο μέρος. Τα επιμέρους προβλήματα κατατάσσονται συστηματικά από τη συγγραφέα, η οποία προχωρεί σε διεξοδική ανάλυση και επίλυσή τους με γνώμονα τη θεωρία, αλλά κατά κύριο λόγο την πλούσια νομολογία των ετών 2000-2009. Με πληρότητα και κριτικό πνεύμα παρουσιάζεται, για κάθε ειδικότερο ζήτημα, η κρατούσα νομολογία, εκτίθενται οι αντίθετες νομολογιακές απόψεις, εντέλει δε διατυπώνεται με πλήρη επιχειρηματολογία η θέση της συγγραφέως. Ενισχύεται έτσι ένας γόνιμος διάλογος μεταξύ νομολογίας και θεωρίας. Ο νομικός της πράξης, καθώς και ο ερευνητής, έχουν στα χέρια τους ένα αναμφισβήτητα πολύτιμο βοήθημα, που αξιοποιεί πλήρως την πλούσια νομολογία των τελευταίων ετών και προσφέρει θεμελιωμένες απαντήσεις στα προβλήματα της εργατικής δίκης.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Ιούλιος 2009 Tεύχος 76ο
ÌÇÍÉÁÉÁ ÐÅÑÉÏÄÉÊÇ ÅÊÄÏÓÇ ÔÏÕ ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÕ ÓÕËËÏÃÏÕ ÁÈÇÍÙÍ Åêäüôçò: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, Ðñüåäñïò Ä.Ó.Á. Éäéïêôçóßá: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ Äéïéêçôéêü Óõìâïýëéï Ä.Ó.Á.: ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò Ðñüåäñïò, Èåüäùñïò Ó÷éíÜò, Áíôéðñüåäñïò Á´, ÄçìÞôñçò Âåñâåóüò, Áíôéðñüåäñïò ´, ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ-Ôóáôóáñþíç, Ãåí. ÃñáììáôÝáò, Ãåþñãéïò Ìðïõëïýêïò, Óýìâïõëïò - Ôáìßáò ÁíáëõôÞò ×áñÜëáìðïò, ÃáëåôóÝëëçò Ðáíáãéþôçò, ×áôæçìé÷Üëçò ÄçìÞôñéïò, Êáíåëëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, ×áñáêôéíéþôçò ÉùÜííçò, Äñïóïðïýëïõ Óïößá, ÃáëåôæÜò ÅõÜããåëïò, Óáñáöéáíüò ÄçìÞôñçò, Ðáõëüðïõëïò ÁèáíÜóéïò, Êáíåëëüðïõëïò Íéêüëáïò, Æáöåéñüðïõëïò Ìé÷áÞë, Ìðïýñáò Ãåþñãéïò, ÔóáãêëÞ ×ñéóôßíá, ÓôñáôéíÜêç ¢ííá, Êáìåíüðïõëïò ÈùìÜò, ÔæïõìÜíçò ÁíäñÝáò, ÊáêïãéáííÜêïõ Ìáñßá-Áíáóôáóßá, ÊïõâÝëç Ìáñßá, ×ñßóôïò ×ñéóôüðïõëïò ÄéåõèõíôÞò Ä.Ó.Á.: ×áñÜëáìðïò Íáïýìçò ÓõíôáêôéêÞ ÅðéôñïðÞ: ×. ÁíáëõôÞò, É. ×áñáêôéíéþôçò, Óïößá Äñïóïðïýëïõ-Ëýôñá, Í. Êáíåëëüðïõëïò, Ì. Æáöåéñüðïõëïò Óõíôïíéóìüò Ýêäïóçò: Áíáóôáóßá Ôóßñç Äéá÷åßñéóç Ýêäïóçò: ÅÊÄÏÓÅÉÓ ÓÁÊÊÏÕËÁ Á.Å. ÁÈÇÍÁ-ÈÅÓÓÁËÏÍÉÊÇ Ãñáöåßá ÁèÞíáò: ÉððïêñÜôïõò 23, 106 79, ôçë.: 210-33.87.500, fax: 210-33.90.075 Ãñáöåßá Èåóóáëïíßêçò: ÖñÜãêùí 1, 546 26, ôçë.: 2310-535.381, fax: 2310-546.812, ÅèíéêÞò Áìýíçò 42, 546 21, ôçë.: 2310-244.228 - 9, fax: 2310- 244.230 ÇëåêôñïíéêÞ äéåýèõíóç: http://www.sakkoulas.gr Äéåýèõíóç çëåêôñïíéêÞò áëëçëïãñáößáò: [email protected] Õðåýèõíç äéáöÞìéóçò: Ðïëýìíéá ÑÝãêïõ ÇëåêôñïíéêÞ Ó÷åäßáóç - DTP: ÄÞìçôñá Ðáíáãïðïýëïõ Åêôýðùóç - Âéâëéïäåóßá: ÂéâëéïóõíåñãáôéêÞ Á.Å.Ð.Å.Å. Copyright: ÄÉÊÇÃÏÑÉÊÏÓ ÓÕËËÏÃÏÓ ÁÈÇÍÙÍ 2003 Êõêëïöïñßá - ÄéáíïìÞ: Åêäßäåôáé ìçíéáßùò êáé äéáíÝìåôáé äùñåÜí óôá ìÝëç ôïõ Ä.Ó.Á. ÔéìÞ ãéá ëïéðÜ öõóéêÜ êáé íïìéêÜ ðñüóùðá 1c
ÁÐÁÃÏÑÅÕÅÔÁÉ ç áíáäçìïóßåõóç, ç áíáðáñáãùãÞ êáé ç äéáóêåõÞ ôïõ ðåñéå÷ïìÝíïõ ìå ïðïéïíäÞðïôå ôñüðï ÷ùñßò Üäåéá ôïõ åêäüôç (Í. 2121/1993).
ÃñÜììá áðü ôïí Åêäüôç
Αγαπητοί Συνάδελφοι, Δικαιοσύνη: ακούει κανείς; Ασχολείται κανείς; Το ερώτημα αυτό, που μοιάζει περισσότερο με κραυγή αγωνίας, δεν εκφράζεται μόνο από τον Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών, αλλά και από χιλιάδες πολίτες που, προσφεύγουν στη δικαιοσύνη για να βρούν το δίκιο τους, προσκρούοντας όμως στις τεράστιες ελλείψεις ενός ολόκληρου συστήματος. Σε συνέντευξη τύπου που πραγματοποιήσαμε στο Πρωτοδικείο Αθηνών, διαπιστώθηκαν, με επίσημα στοιχεία, οι τραγικές ελλείψεις στο χώρο της δικαιοσύνης. Τα κενά σε δικαστικούς λειτουργούς και γραμματείς αυξάνονται. Η υλικοτεχνική υποδομή παραμένει στάσιμη. Οι χρόνοι έκδοσης αποφάσεων ολοένα επιμηκύνονται με αποτέλεσμα να υπάρχει καθυστέρηση στην απονομή της δικαιοσύνης, σε βαθμό αρνησιδικίας. Αυτή η εικόνα δεν ταιριάζει σε ένα κράτος δικαίου, σε μια πολιτισμένη κοινωνία. Ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών, αντιμετωπίζει με σθεναρότητα και αφουγκράζεται καθημερινά, στα δικαστήρια, την τραγική αδράνεια που επικρατεί, δίνοντας τις μάχες, υπερβαίνοντας τις αρμοδιότητές του και υποκαθιστώντας το Κράτος στο μέτρο του δυνατού. Η Πολιτεία όμως, ελάχιστα ενδιαφέρεται για την ουσία των πραγμάτων, περιοριζόμενη σε ασκήσεις επί χάρτου, ατελέσφορες, που διαιωνίζουν το πρόβλημα. Συνεχίζουμε τον αγώνα μας, σε συνεργασία με τις Δικαστικές Ενώσεις και την Ομοσπονδία Δικαστικών Υπαλλήλων Ελλάδος σε ιδιαίτερα χαλεπούς καιρούς, με γνώμονα το καλώς εννοούμενο συμφέρον της κοινωνίας, που απαιτεί ταχύτερη και ποιοτικότερη απονομή της Δικαιοσύνης.
ISSN 1109-866X
ÊÙÄÉÊÏÓ ÅËÔÁ: 6634
Ðåñéå÷üìåíá
4 11 15 16 18 20 21 22
Δικηγορικά Νέα ΦΑKΕΛΟΣ: ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ: ΑΣΧΟΛΕΙΤΑΙ ΚΑΝΕΙΣ; Δικηγορικά Νέα Περιβάλλον Σημαντικά Νομοθετήματα Επισκόπηση Νομολογίας Νέες Εκδόσεις Ρωτάτε & Απαντάμε
Δημήτρης Παξινός
Πρόεδρος Δ.Σ.Α.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
3
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
TO ΑΚΡΟΝ ΑΩΤΟΝ ΤΗΣ ΑΝΕΥΘΥΝΟΤΗΤΑΣ Η κ. ΠΑΛΛΗ ΠΕΤΡΑΛΙΑ ΓΙΑ ΖΗΤΗΜΑ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΠΕΜΠΕΙ ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑ κ. ΜΑΜΜΩΝΑ !!!
Γ
ια το εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα της χορήγησης έκτακτης ενίσχυσης στους συνταξιούχους του Ταμείου Νομικών, η κ. Φάνη Πάλλη-Πετραλιά, Υπουργός Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και συνταξιούχος συνάδελφος,εξακολουθεί μέχρι και σήμερα να μην απαντά στις επανειλημμένες και σε καθημερινή βάση επιστολές που αποστέλλει ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών από τις 27.05.09, στις οποίες ακόμα δεν έχει λάβει ενημέρωση και τις οποίες διαβιβάζει στον υφιστάμενό της Γενικό Γραμματέα, κ. Δημοσθένη Μαμμωνά. Ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. με εξαιρετικά επείγουσα επιστολή του στις 27.05.09 (αρ. πρωτ. 1721) προς την Υπουργό Απασχόλησης, που κοινοποιήθηκε και στον Γενικό Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Δημοσθένη Μαμμωνά, αναφέρει τα εξής: «Αξιότιμη Κυρία Υπουργέ, Κατά τα τρία τελευταία χρόνια στους συνταξιούχους του Ταμείου Νομικών παρέχονταν εκτός από την κατ’ έτος αύξηση στα πλαίσια της εισοδηματικής πολιτικής και έκτακτη οικονομική ενίσχυση ίση με το ποσό μιας μηνιαίας σύνταξης. Εφέτος συντρέχει ακόμη πιο πολύ η ανάγκη που επέβαλε τη λήψη αυτού του μέτρου κατά τα προηγούμενα χρόνια, λόγω της γνωστής οικονομικής κρίσης. Η Διοικούσα Επιτροπή Νομικών εισηγήθηκε στο Δ.Σ. του Ε.Τ.Α.Α. την χορήγηση και φέτος της ενίσχυσης αυτής και μαζί με την εισήγηση της διαβίβασε και έκθεση της οικονομικής υπηρεσίας του Τομέα Νομικών από την οποία φαίνεται ότι υπάρχει οικονομική ευχέρεια για την παροχή αυτή χωρίς να διακυβεύεται η οικονομική του ισορροπία. Το Δ.Σ. του Ε.Τ.Α.Α. έκανε δεκτή την εισήγηση της Διοικούσας Επιτροπής Νομικών και αποφάσισε να ζητήσει από το Υπουργείο σας τη χορήγηση της έκτακτης αυτής ενίσχυσης. Η απόφασή του αυτή έχει σταλεί στο Υπουργείο εδώ και 3 μήνες περίπου. Έκτοτε από τις υπηρεσίες του Υπουργείου ζητήθηκαν ορισμένα πρόσθετα οικονομικά στοιχεία, αλλά απόφαση για την χορήγηση της ενίσχυσης δεν έχει ληφθεί. Ως εκ τούτου, παρακαλούμε για την χορήγηση έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης ίσης με το ποσό μιας μηνιαίας σύνταξης, όπως άλλωστε ισχύει κατά τα τελευταία τρία έτη».
Η προσπάθεια για λήψη απάντησης από την πλευρά του Υπουργείου Απασχόλησης, συνεχίζεται με την επιστολή της 28.5.2009 (αρ.πρωτ.1727) προς τον Γενικό Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Δημοσθένη Μαμμωνά στην οποία δεν δίδεται απάντηση. Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. στην επιστολή του αναφέρει: «Παρακαλώ, να μας απαντήσετε άμεσα, στο με αρ. πρωτ. 1721/27.5.2009 έγγραφό μας, δεδομένου ότι, εκατοντάδες συνταξιούχοι δικηγόροι αναμένουν την απάντησή σας». Και στις 29.05.2009, η Συντονιστική Επιτροπή των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος, δια του Προέδρου της κ. Δημήτρη Παξινού έστειλε και πάλι επιστολή στην Υπουργό Απασχόλησης κ. Φάνη Πάλλη-Πετραλιά, που κοινοποιήθηκε και στον Γενικό Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων, κ. Δημοσθένη Μαμμωνά, στην οποία γίνεται παράκληση για γραπτή ενημέρωση περί των προθέσεων του Υπουργείου όσον αφορά το θέμα της χορήγησης έκτακτης ενίσχυσης προς τους συνταξιούχους του Ταμείου Νομικών. Η επιστολή αναφέρει τα εξής: «Κυρία Υπουργέ, Εν όψει την συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος την προσεχή Τρίτη 2.6.2009, επανερχόμαστε στο από 27.5.09 αίτημά μας, περί έκτακτης οικονομικής ενίσχυσης ίσης με το ποσό μιας μηνιαίας σύνταξης στους συνταξιούχους του Ταμείου Νομικών. Παρακαλούμε, λοιπόν, να μας ενημερώσετε εγγράφως, περί των προθέσεων του Υπουργείου σας». Από την 1η Ιουνίου 2009 μέχρι και σήμερα, που πλησιάζει τέλος Ιουλίου, καθημερινά αποστέλλεται από τον Πρόεδρο του Δ.Σ.Α., προς την Υπουργό Απασχόλησης, με κοινοποίηση προς τον Πρωθυπουργό της Χώρας κ. Κώστα Καραμανλή, η παρακάτω επιστολή, η οποία και αναρτάται καθημερινά στα sites του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών: «Κυρία Υπουργέ, Επανερχόμαστε στα από 27.05.2009, 29.05.2009, 1.6.2009, 2.6.2009, 3.6.2009, 4.6.2009, 5.6.2009, 9.6.2009, 10.6.2009, 11.6.2009, 12.6.2009, 15.6.2009, 16.6.2009, 17.6.2009, 18.6.2009, 19.6.2009, 22.6.2009,
4
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
23.6.2009, 24.6.2009, 25.6.2009, 26.6.2009, 29.6.2009, 30.6.2009, 1.7.2009, 2.7.2009, 3.7.2009, 6.7.2009, 7.7.2009, 8.7.2009, 9.7.2009, 10.7.2009, 13.7.2009, 14.7.2009, 15.7.2009, 16.7.2009, 17.7.2009, 20.7.2009 και 21.7.2009 έγγραφά μας, τα οποία, ως και η επιστολή μας, θα είναι αναρτημένα στην ιστοσελίδα μας, μέχρις ότου ληφθεί απάντηση, όπως υποχρεούσθε σε κάθε Έλληνα πολίτη, πόσο μάλλον σε θεσμικό φορέα, απευθυνόμενοι στην καθ’ ύλην αρμόδια Υπουργό, στις εντολές της οποίας υπόκειται ο Γενικός Γραμματέας. Περισσότερη σοβαρότητα σε θεσμικά θέματα δεν θα έβλαπτε, αλλά δυστυχώς συνεχίζετε να συμπεριφέρεστε ανεύθυνα». Η συμπεριφορά αυτή, δείγμα ανευθυνότητας, αποτελεί αναμφίβολα παράδειγμα προς αποφυγήν, το οποίο εκτιμάται αναλόγως από τους πολίτες που απαιτούν σεβασμό, προσήνεια και σεμνότητα στην άσκηση των καθηκόντων κάθε κρατικού λειτουργού.
ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΗ ΑΙΜΟΔΟΣΙΑ ΣΤΟ Δ.Σ.Α.
Ï Äéêçãïñéêüò Óýëëïãïò Áèçíþí óå óõíåñãáóßá ìå ôçí ¸íùóç Äéêáóôþí êáé ÅéóáããåëÝùí, ôçí ¸íùóç Äéêáóôéêþí Ëåéôïõñãþí ôïõ ÓôÅ, ôçí ¸íùóç Äéïéêçôéêþí Äéêáóôþí êáé ôçí ¸íùóç ÅéóáããåëÝùí ÅëëÜäïò èá ðñáãìáôïðïéÞóåé åèåëïíôéêÞ áéìïäïóßá, óôéò 28 Óåðôåìâñßïõ 2009, þñá 10.00-14.30 óôçí áßèïõóá ôåëåôþí ôïõ Ä.Ó.Á. Ãéá äçëþóåéò óõììåôï÷Þò, óôçí ê. Íôßíá Êïõñãéþôç, ôçë: 210 3398250, 210 3398255. ÃÉÍÅ ÅÈÅËÏÍÔÇÓ ÁÉÌÏÄÏÔÇÓ ÌÐÏÑÅÉ ÊÉ ÅÓÕ ÍÁ ÔÏ ×ÑÅÉÁÓÈÅÉÓ ÄÉÁÄÙÓÔÅ ÔÏÍ ÅÈÅËÏÍÔÉÓÌÏ ÓÅ ÓÕÃÃÅÍÅÉÓ ÊÁÉ ÖÉËÏÕÓ
ΒΑΣΙΚA ΝΟΜΟΘΕΤHΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚH ΔΗΜΟΤΙΚH ΙΔΙΩΤΙΚH ΑΣΤΥΝΟΜIΑ
Ζωή Παπαϊωάννου, Επίκ. Καθηγήτρια Δημοσίου Δικαίου στο τμήμα Νομικής του Παν. Αθηνών - Καθηγήτρια της Σχολής Αξιωματικών της ΕΛ.ΑΣ Επιμέλεια: Σπ. Αργυρός
IISBN/ISSN: 978-960-445-444-0 ©2009, Χ+830 σελίδες, Τιμή: €60,00
Οι διατάξεις που ρυθμίζουν τη δομή, τα καθήκοντα, τις ενέργειες, τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και την ευθύνη της Ελληνικής, Δημοτικής και Ιδιωτικής Αστυνομίας ως βασικότερων φορέων άσκησης αστυνόμευσης αποτελούν μια λειτουργική ενότητα με ιδιαίτερη σημασία. Και τούτο, διότι αφενός μεν διαμορφώνουν ένα ειδικό νομικό καθεστώς για τους φυσικούς φορείς των οργάνων στα οποία ανατίθεται το μεγαλύτερο μέρος της άσκησης αστυνομικής εξουσίας, αφετέρου δε ρυθμίζουν τις νομικές και υλικές ενέργειες αυτών, οι οποίες συνδέονται αναπόφευκτα και αναπόσπαστα με έντονες επεμβάσεις στις ατομικές ελευθερίες και τα δικαιώματα των ατόμων. Οι περισσότεροι νόμοι αναφέρονται στην ΕΛ.ΑΣ η οποία αποτελεί το σημαντικότερο δημόσιο φορέα αστυνόμευσης στη χώρα μας. Επίσης, απαραίτητη κρίνεται η αναφορά στον πρόσφατο νόμο 3731/2008 διότι δημιουργεί το καταλληλότερο μέχρι σήμερα νομικό έρεισμα για την αναμενόμενη ενεργοποίηση του ουσιαστικού ρόλου της Δημοτικής Αστυνομίας. Τέλος, η παραπομπή στη βασική νομοθεσία για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις παροχής αστυνομικών υπηρεσιών είναι σκόπιμη, για το λόγο ότι αυτές συχνά πλέον ασκούν συμπληρωματικά αστυνόμευση για την προστασία της ζωής και της περιουσίας των ιδιωτών εφοδιαζόμενες με σημαντικά προνόμια δημόσιας εξουσίας.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
5
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ: ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Δ.Σ.Α.
Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών εδώ και χρόνια, έχει επισημάνει τα θέματα και τα προβλήματα που αφορούν στο μεταναστευτικό δίκαιο και επανειλημμένα έχει κάνει προτάσεις, οι οποίες είναι τώρα, περισσότερο από ποτέ, επίκαιρες. Οι προτάσεις αυτές στοχεύουν, στον έλεγχο των μεταναστευτικών όρων και της όλης κατάστασης στη χώρα μας, με απόλυτη εφαρμογή των διεθνών συνθηκών, οδηγιών της ΕΕ και του νόμου, διασφαλίζοντας παράλληλα τα ατομικά δικαιώματα των ίδιων των μεταναστών. Α. ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΚΑΤAΣΤΑΣΗ Η κατάσταση που επικρατεί σήμερα, κυρίως στην παράνομη μετανάστευση και στη διαδικασία του πολιτικού ασύλου είναι τραγική και απαράδεκτη. Αυτό αποτελεί κοινή πεποίθηση και διαπιστώνεται και από τις αρμόδιες υπηρεσίες της ΕΕ. Από τα εκτεταμένα σύνορα της χώρας μας που αποτελούν και εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, δηλ. Αλβανία, FYROM και κυρίως Τουρκία, εισέρχονται καθημερινά εκατοντάδες λαθρομετανάστες, κυρίως από κράτη της Ασίας και θέλουν να εγκατασταθούν στη χώρα μας ή μέσω της χώρας μας να μεταβούν, σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Όλοι αυτοί με τη λάθρα είσοδό τους στην Ελλάδα, κάνουν χρήση των Διεθνών Συνθηκών και της Νομοθεσίας της χώρας μας, η οποία θεωρείται ο παράδεισος του πολιτικού ασύλου, κυρίως γιατί οι πολύ αργές διαδικασίες εξέτασης των αιτημάτων ασύλου, καθιστούν τους λαθρομετανάστες, νόμιμα παραμένοντες στη χώρα, για χρονικό διάστημα που φθάνει και τα πέντε χρόνια. Φυσικά, η χώρα μας έχει κυρώσει και ενσωματώσει τη Σύμβαση της Γενεύης του 1951, όπως αυτή τροποποιήθηκε από το Πρωτόκολλο της Νέας Υόρκης του 1967 και τη Σύμβαση του Δουβλίνου του 1991, όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό 343/03, το λεγόμενο Δουβλίνο II. Τα ΠΔ που ενσωμάτωσαν τη Νομοθεσία αυτή στο ελληνικό δίκαιο είναι το ΠΔ 83/1993, 61/1999, 90/2008, 96/ 2008, 220/2007, 131/2006, 89/1998, με τα οποία ενσωματώθηκαν και οι δύο ευρωπαϊκές οδηγίες 2004/83/ ΕΚ, 2005/85/ΕΚ. Τα κείμενα αυτά, ιδιαίτερα τα ΠΔ 90/ 2008 και 96/2008 είναι σε πολλά σημεία ασύντακτα, με νομοτεχνικές ατέλειες, οι οποίες επιφέρουν σύγχυση. Ιδιαίτερα με το ΠΔ 90/2008 καθορίστηκαν ελάχιστα σημεία παραλαβής αιτήσεων ασύλου με αποτέλεσμα να δημιουργείται συνωστισμός σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη και αδυναμία γρήγορης εξέτασης. Έτσι, υποβάλλονται καθημερινά εκατοντάδες αιτήματα ασύλου
Ο
με παράλληλη χορήγηση από τις Αστυνομικές Αρχές, κάρτας παραμονής και εργασίας, μέχρι της απαντήσεως επί των αιτημάτων. Η καθυστερημένη απάντηση στα αιτήματα αυτά, οφείλεται στην κακή λειτουργία της Διοίκησης, έτσι ώστε να έχουν σωρευθεί δεκάδες χιλιάδες αιτήματα στην πρωτοβάθμια επιτροπή, τα οποία δεν έχουν απαντηθεί. Στη συνέχεια, οι μετανάστες έχουν δικαίωμα να ασκήσουν προσφυγή κατά των απορριπτικών αποφάσεων, αλλά δυστυχώς λειτουργούν μόνο τρεις Επιτροπές, που εξετάζουν αυτή τη στιγμή επτά αιτήματα την εβδομάδα η καθεμία, ενώ εκκρεμούν 30.000 προσφυγές. Αυτό δεν οφείλεται στις Διεθνείς Συνθήκες, αλλά στην πολύ κακή λειτουργία της Διοίκησης. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Δ.Σ.Α. ΓΙΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΛΑΘΡΟΜΕTAΝΑΣΤΕΥΣΗΣ Είσοδος λαθρομεταναστών στην επικράτεια 1) Αύξηση ελεγκτικού έργου των αρμοδίων προς φύλαξη συνόρων σωμάτων Ασφαλείας (π.χ. λιμενικοί, συνοριοφύλακες κ.ά) μέσω κάλυψης οργανικών κενών, εφοδιασμού σύγχρονου εξοπλισμού, περιορισμός φαινομένων διαφθοράς κ.ά. 2) Αναθεώρηση-επαναπροσδιορισμός Συνθήκης Δουβλίνο II και μέχρι τότε γενναία οικονομική ενίσχυση του Ειδικού Ταμείου Συνόρων. 3) Εφαρμογή των Διεθνών Συμβάσεων και αύξηση των Κέντρων παραλαβής και εξέτασης αιτήσεων ασύλου, καθώς και διεκπεραίωσης της σύνολης διαδικασίας, αντί των δύο (2) που λειτουργούν σήμερα σε ΑθήναΘεσ/νίκη, ιδίως στα πιο πολυσύχναστα σημεία εισόδου (Αλεξ/λη, Σάμος, Μυτιλήνη, Χίος, Ιωάννινα, κ.α). 4) Εφαρμογή των Διεθνών Συμβάσεων χωρίς καθυστερήσεις στην εναρμόνιση στο εσωτερικό δίκαιο, και ορθή μεταφορά τους χωρίς παρεκκλίσεις από το περιεχόμενο τους, που αφήνουν εκτεθειμένη τη Χώρα στα Διεθνή fora και παραβιάζουν τα στοιχειώδη δικαιώματα των μεταναστών. 5) Ενιαία αντιμετώπιση όλων των κατόχων «κόκκινης κάρτας», από όλες τις Δημόσιες Αρχές (Εφορία, ΙΚΑ κ.ο.κ) για όσο διάστημα κέκτηνται ταύτης, για την πρόσβαση στην εργασία και την εν γένει αντιμετώπισή τους από τη Δημόσια Διοίκηση, μέσω της έκδοσης κανονιστικών-ερμηνευτικών εγκυκλίων του ΥΠΕΣ. 6) Εφαρμογή των προθεσμιών του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας αναφορικά με το χρόνο απάντησης της Διοίκησης στις αιτήσεις χορήγησης πολιτικού ασύ-
6
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
Η επίδραση του κοινοτικού δικαίου στην ελληνική έννομη τάξη
Ο «ΕΞΕΥΡΩΠΑΪΣΜΟΣ» ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
Aποστόλης Γέροντας, Αναπληρωτής Καθηγητής Δ.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-450-1 ©2009, XII+378 σελίδες, Τιμή: €40,00
Η επίδραση του κοινοτικού δικαίου στην ελληνική έννομη τάξη έχει αγγίξει σχεδόν όλους τους τομείς του δικαίου και ο ευρωπαίος νομικός διαπιστώνει την έντονη διεύρυνση του γνωστικού του αντικειμένου και είναι υποχρεωμένος να κατανοήσει τόσο τη νομολογία του ΕΔΔΑ όσο και των κοινοτικών δικαιοδοτικών οργάνων, προκειμένου να αντιληφθεί την έκταση και τον βαθμό της επίδρασης του κοινοτικού δικαίου. Ο εξευρωπαϊσμός του δικαίου γενικά και του διοικητικού δικαίου ειδικότερα οδήγησε στην ανατροπή γενικά αναγνωρισμένων νομικών θεσμών, αρχών και νομικών αξιωμάτων της εσωτερικής έννομης τάξης και ο σύγχρονος νομικός είναι υποχρεωμένος να παρακολουθεί τη σχετική εξέλιξη, ενώ οι εθνικές αρχές και τα δικαστήρια οφείλουν να διασφαλίζουν την πλήρη αποτελεσματικότητα του κοινοτικού δικαίου («είναι ασυμβίβαστη προς τις συμφυείς με τον χαρακτήρα του κοινοτικού δικαίου επιταγές κάθε διάταξη εθνικού δικαίου ή κάθε νομοθετική, διοικητική ή δικαστική πρακτική, η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της αποτελεσματικότητας του κοινοτικού δικαίου, λόγω της μη αναγνώρισης στο αρμόδιο για την εφαρμογή αυτού δικαστήριο της εξουσίας να πράττει, κατά τον χρόνο ακριβώς της εφαρμογής αυτής, οτιδήποτε είναι αναγκαίο, ώστε να αποκλείεται η εφαρμογή των εθνικών νομοθετικών διατάξεων που εμποδίζουν ενδεχομένως, έστω και προσωρινά, την πλήρη αποτελεσματικότητα των κοινοτικών κανόνων», ΔΕΚ απόφ. της 9.3.1978, C-106/77). Αυτή η εξέλιξη συνεπάγεται την αναπροσαρμογή, τη μεταρρύθμιση και τον νέο προσανατολισμό του εθνικού δικαίου προς τον υπό διαμόρφωση ευρωπαϊκό νομικό πολιτισμό, προκειμένου να επιτευχθεί η αρμονική συνύπαρξη του εθνικού και κοινοτικού δικαίου, η οποία προϋποθέτει αφενός τη διαμόρφωση μηχανισμών συνεργασίας μεταξύ των κοινοτικών και των εθνικών διοικητικών φορέων και αφετέρου την ενεργοποίηση του εθνικού δικαίου για την επιβολή του κοινοτικού δικαίου.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
λου, τηρουμένων όλων των εν γένει δικαιωμάτων των αιτούντων πολιτικό άσυλο προσφύγων (δύο βαθμοί κρίσης, αιτιολογημένη απάντηση, παρουσία πληρεξουσίου δικηγόρου όπου αυτό ζητείται κ.ο.κ) 7) Εφαρμογή των διμερών συμβάσεων επανεισδοχής τόσο με Τουρκία, όσο και με αραβικές και λοιπές χώρες, ώστε να επαναπροωθούνται όσοι λαθρομετανάστες απορρίπτονται οι αιτήσεις τους για χορήγηση πολιτικού ασύλου. 8) Δυνατότητα εκπροσώπησης των αλλοδαπών από πληρεξούσιο δικηγόρο με ή χωρίς την συμπαράσταση του αλλοδαπού. 9) Τα Κέντρα Υποδοχής λαθρομεταναστών να μην αποτελούν «στρατόπεδα συγκέντρωσης και αποθήκες ψυχών», αλλά χώρους με πρόνοια για την υγειονομική τους κάλυψη, τη σίτιση και την αξιοπρεπή ανθρώπινη διαμονή με σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων τους, και η ένταξη σ’αυτά, αφού λαμβάνεται υπόψιν η οικογενειακή και η εργασιακή τους κατάσταση(σύζυγοι, παιδιά, συγγενείς, κάτοχοι νόμιμης αδείας παραμονής,σταθερή/ μόνιμη εργασία κ.ο.κ). Β. ΝΟΜΙΜΗ ΜΕΤΑΝAΣΤΕΥΣΗ Παράλληλα με τη λαθρομετανάστευση, πρέπει να ασχοληθούμε άμεσα με τους νόμιμα παραμένοντες στη χώρα αλλοδαπούς συμπολίτες μας, ώστε να μην παραμένουν στο περιθώριο της κοινωνίας μας, αλλά να ενταχθούν ομαλά σε αυτήν, ιδιαίτερα η δεύτερη γενιά μεταναστών, μη επιτρέποντας τη γκετοποίησή τους. Προς τούτο ζητάμε: 1. Διευθέτηση θεμάτων υπηκόων τρίτων χωρών, που κατέστησαν παράνομοι, λχ για έλλειψη ολίγων ημερών ασφάλισης, δηλ. ολίγων ενσήμων, λόγω ανεπαρκούς εισοδήματος του συντηρούντος στην οικογενειακή επανένωση, ή λόγω καθυστέρησης υποβολής της σχετικής αίτησης ανανέωσης της άδειας διαμονής τους, πέραν των δύο μηνών. 2. Το δικαίωμα έγκρισης εργασίας στην περίπτωση οικογενειακής επανένωσης να χορηγείται άμεσα και όχι με καθυστέρηση, με αποτέλεσμα, μέχρις ότου χορηγηθεί ή ανανεωθεί, το εργαζόμενο μέλος της οικογένειας να έχει απωλέσει την εργασία του, ή να οδηγείται στο δικαστήριο για παράνομη εργασία. 3. Η άδεια διαμονής των αλλοδαπών υπηκόων τρίτων χωρών, να χορηγείται εντός μηνός και όχι μετά από 4 ή 5 μήνες, με συνέπεια, ο δικαιούχος αλλοδαπός, να παραμένει όμηρος των καταστάσεων στην Ελλάδα και να μην μπορεί να επισκεφθεί τη χώρα του, σε περίπτωση εκτάκτων οικογενειακών καταστάσεων. 4. Ταχύτατη διαδικασία για τους ομογενείς που είναι νόμιμα παραμένοντες στη χώρα επί πολλά έτη και δεν μπορούν να αποδείξουν την ομογενειακή τους καταγωγή, να εντάσσονται στη διαδικασία των υπηκόων τρίτων χωρών, χωρίς όμως τις γραφειοκρατικές διαδικασίες που επιβάλλει η σχετική εγκύκλιος του ΥΠΕΣ σε εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 3731/08. 5. Στην περίπτωση της άδειας διαμονής του άρθρου 27 Ν.3386/05, για ανεξάρτητη οικονομική δραστηριότητα, συντόμευση των διαδικασιών προς αποφυγή της πολύμηνης ταλαιπωρίας, όπως επίσης κατάργηση του ορίου των 60.000 Ευρώ, σε ορισμένες δραστηριότητες, πχ περιπτέρου, όπου η επένδυση αντικειμενικά, είναι πολύ μικρότερη. 6. Υπήκοοι τρίτων χωρών, που έχουν άδεια διαμονής, για εξαρτημένη εργασία άρθρο 15 παρ. 1-4 Ν.3386/05, να έχουν τη δυνατότητα να ζητούν και κατά την ισχύ της άδειας, αλλά και κατά τη λήξη της, αλλαγή, στην παρ. 5 του ίδιου άρθρου για παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών ή έργου και το αντίθετο. Είναι γνωστή η περίπτωση εργαζομένου ως καθαριστού σε συνεργείο καθαρισμού, εξαρτημένη εργασία, που κάνει έναρξη για παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών, εργαζόμενος σε πολλούς εργοδότες ως καθαριστής. 7. Ειδικά προγράμματα για τη δεύτερη γενιά μεταναστών, ώστε να αποφύγουμε τυχόν εγκληματικές συμπεριφορές στο μέλλον, αφού η γενιά αυτή έχει ενταχθεί πλήρως στο ελληνικό σύστημα και σε πάμπολλες περιπτώσεις δεν γνωρίζει τη γλώσσα της χώρας καταγωγής της. 8. Ίδρυση ενιαίας κρατικής υπηρεσίας Αλλοδαπών και Μετανάστευσης, το λεγόμενο Immigration, που θα συντονίζει όλες τις υπηρεσίες και τα Υπουργεία σε θέματα Μετανάστευσης, υπαγόμενη στο Υπουργείο Εσωτερικών. Αυτό είναι αναγκαίο γιατί, τα θέματα που αφορούν στους αλλοδαπούς άπτονται όλων σχεδόν των Υπουργείων και των κλάδων του δικαίου και το ένα προϋποθέτει το άλλο. Στην υπηρεσία αυτή θα πρέπει να συμμετέχουν επιστημονικοί φορείς, δικηγορικοί σύλλογοι και υπάλληλοι όλων στων συναρμοδίων Υπουργείων. Η ίδια Υπηρεσία να λειτουργεί και ως διαχειριστική αρχή των ευρωπαϊκών ταμείων ένταξης υπηκόων τρίτων χωρών, εξωτερικών συνόρων και του ταμείου επιστροφών. Επιπλέον, πρέπει να αναφερθεί, ότι υπό την αιγίδα του Δ.Σ.Α., οργανώθηκαν Ημερίδες για το μεταναστευτικό δίκαιο από την Ένωση Δικαίου Αλλοδαπών και Μετανάστευσης, Ένωσης που συμμετέχουν οι δικηγόροι και νομικοί που ασχολούνται με το μεταναστευτικό δίκαιο, η τελευταία μάλιστα ημερίδα πραγματοποιήθηκε στις 27.11.2008 με θέμα «Κοινή μεταναστευτική πολιτική της ΕΕ» με ειδικότερα θέματα, Προστασία εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, Κοινωνική ένταξη των
8
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
Το έργο στο οποίο επιλύονται όλα τα ζητήματα πνευματικής ιδιοκτησίας για τους δημοσιογράφους και εκδότες ΜΜΕ
ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΙ ΚΑΙ ΕΚΔΟΤΕΣ ΜΜΕ
(Ζητήματα πνευματικής ιδιοκτησίας)
Συλλογικό έργο Επιμέλεια: Ειρήνη Σταματούδη, LL.M, Ph.D, Διευθύντρια του Οργανισμού Πνευματικής Ιδιοκτησίας
ISBN/ISSN: 978-960-445-453-2 ©2009, XXI+322 σελίδες, Τιμή: €36,00
Για πρώτη φορά σε ένα συλλογικό έργο διερευνώνται ζητήματα πνευματικής ιδιοκτησίας τα οποία σχετίζονται άμεσα με τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και συγκεκριμένα με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των δημοσιογράφων και των εκδοτών. Στο ίδιο έργο περιλαμβάνονται επίσης ζητήματα συλλογικής διαχείρισης δικαιωμάτων στην ψηφιακή εποχή καθώς και ζητήματα προστασίας φωτογράφων και σύγκρουσης δικαιώματος στην προσωπικότητα και δικαιώματος στη φωτογραφία. Ο τομέας των ΜΜΕ γνωρίζει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τα οποία προκύπτουν από τις ανάγκες της ενημέρωσης, τα συναλλακτικά ήθη, την έλλειψη σε πολλές περιπτώσεις συμβάσεων μεταξύ των εμπλεκόμενων μερών καθώς και την εξέλιξη της τεχνολογίας και του διαδικτύου. Πανεπιστημιακοί και δικηγόροι με εμπειρία στον τομέα και συγκριτική θεώρηση με βάση το δίκαιο άλλων κοινοτικών χωρών, όπου αυτό απαιτείται, θέτουν τα ζητήματα, παρουσιάζουν τις απόψεις και προσφέρουν απαντήσεις. Την επιμέλεια του βιβλίου έχει η Ειρήνη Α. Σταματούδη. Το βιβλίο αυτό είναι χρήσιμο τόσο σε εκείνους που εντρυφούν στη νομική επιστήμη (δικαστές, εισαγγελείς, δικηγόρους, φοιτητές) όσο και σε όλους τους παράγοντες των ΜΜΕ (κυρίως δε δημοσιογράφους, εκδότες εντύπων και ηλεκτρονικού τύπου και φωτογράφους) προκειμένου να αποκτήσουν μία συνολική θεώρηση των θεμάτων που προκύπτουν από την καθημερινή δραστηριότητά τους. Συνεργάτες του έργου: Λάμπρος Κοτσίρης, Ομ. Καθηγητής Α.Π.Θ., Ανθούλα Παπαδοπούλου, Επ. Καθηγήτρια Νομικής Α.Π.Θ., Μαρία Κανελλοπούλου-Μπότη, Λέκτορας Ιονίου Πανεπιστημίου, Τατιάνα-Ελένη Συνοδινού, Δ.Ν., Δικηγόρος, Πιερρίνα Κοριατοπούλου, Δ.Ν., Δικηγόρος, Μαρία-Δάφνη Παπαδοπούλου, LL.M., Δ.Ν., Δικηγόρος, Ευαγγελία Βαγενά, LL.M., Δικηγόρος, Αρχοντούλα Παπαπαναγιώτου, LL.M., Δικηγόρος, Μαρία Γ. Σινανίδου, LL.M., Δικηγόρος, Γεώργιος-Ανδρέας Ζάννος, LL.M., Δικηγόρος.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
νόμιμα παραμενόντων αλλοδαπών στην ελληνική κοινωνία, Οδηγία της ΕΕ περί επιστροφής των λαθρομεταναστών και Μετανάστες και εγκληματικότητα. ΑΠΑΡΑΔΕΚΤΟ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ Π.Δ. ΓΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΑΣΥΛΟ Επιεικώς απαράδεκτο χαρακτήρισε το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος, για το πολιτικό άσυλο που συνέταξε το Υπουργείο Εσωτερικών, η Συντονιστική Επιτροπή των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδας. Σε δελτίο τύπου που εξέδωσε στις 24 Ιουνίου 2009, ανέφερε ότι το εν λόγω σχέδιο «προσβάλλει το νομικό μας πολιτισμό και καταλύει κάθε έννοια δικαίου. Αυτό γιατί, στερεί από το μετανάστη, αιτούντα άσυλο βασικά δικαιώματά του, όπως το δικαίωμα να προσφεύγει με πραγματική προσφυγή σε δευτεροβάθμια κρίση, το οποίο είναι κατοχυρωμένο στο άρθρο 39 της Οδηγίας 2004/85/ΕΚ, καθώς και στις Διεθνείς Συμβάσεις. Αυτό που καταργείται με αυτό το σχέδιο Π.Δ., προεβλέπετο στο άρθρο 26 του Π.Δ. 90/2008. Η διάταξη όμως που έρχεται σε αντίθεση με κάθε έννοια δικαίου, είναι αυτή, που συστήνει μία και μόνη επιτροπή κρίσεως των αιτημάτων ασύλου, η οποία αποτελείται από αστυνομικούς, υπάλληλο της Νομαρχίας και έναν εκπρόσωπο της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ, χωρίς τη συμμετοχή νομικού ή εκπροσώπου δικηγορικών συλλόγων. Εύλογο είναι το ερώτημα που προκύπτει, πώς η Ύπατη Αρμοστεία είναι σε θέση να αποστείλει εκπροσώπους της σε 55 επιτροπές που συστήνονται με αυτό το σχέδιο Π.Δ., όταν όπως ισχυριζόταν δεν είχε εκπροσώπους για τις έξι επιτροπές προσφυγών του άρθρου 26 Π.Δ. 90/2008, οι οποίες υπολειτουργούσαν, με συνέπεια την καθυστέρηση της σύνολης διαδικασίας. Δεν είναι δυνατόν να αγνοούνται οι νομικοί της χώρας μας, καθώς και οι εκπρόσωποι δικηγορικών συλλόγων και να παραλείπεται η συμμετοχή τους από κάθε επιτροπή που εξετάζει θέματα ασύλου και τίθενται νομικά θέματα εφαρμογής των διεθνών συμβάσεων». Η Συντονιστική Επιτροπή επισημαίνει ότι το μεταναστευτικό είναι ένα σύνθετο θέμα που θέλει συνολική αντιμετώπιση της παράνομης και νόμιμης μετανάστευσης και φυσικά με την τήρηση όλων των διαδικασιών που προβλέπονται στο νόμο και το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των μεταναστών.
ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ: ΑΠΑΡΑΔΕΚΤΗ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ
Τ
ην ανάγκη να αντιμετωπιστεί η παράνομη μετανάστευση με το σωστό τρόπο, έχει επισημάνει η Συντονιστική Επιτροπή των Δικηγορικών Συλλόγων σε δελτίο τύπου της 23.06.2009 που αφορά τροπολογία στο νομοσχέδιο « Μεταρρυθμίσεις στην οργάνωση Ιατροδικαστικής Υπηρεσίας, στη θεραπευτική μεταχείριση χρηστών ναρκωτικών ουσιών και άλλες διατάξεις». Όπως αναφέρεται στο δελτίο τύπου, «Στο σχέδιο νόμου αυτό εισάγεται μία εντελώς απαράδεκτη τροπολογία, που τροποποιεί διατάξεις του Ν. 3386/05 και συγκεκριμένα: Για πρώτη φορά νομοθετικά ορίζεται με εντελώς απαράδεκτο τρόπο, σε αντίθεση κάθε έννοιας δικαίου, αλλά και της πάγιας νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, ως επίσης και του τεκμηρίου αθωότητος που απολαμβάνει κάθε πολίτης, ημεδαπός ή αλλοδαπός, η έννοια του «επικίνδυνος για τη δημόσια τάξη ή ασφάλεια της χώρας», η οποία επισύρει σε βάρος κάθε αλλοδαπού, απέλαση από τη χώρα. Έτσι, σύμφωνα με την τροπολογία, χαρακτηρίζεται κάποιος επικίνδυνος για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια της χώρας «ιδίως όταν σε βάρος του ασκηθεί ποινική δίωξη για αδίκημα που τιμωρείται με στερητική της ελευθερίας ποινή τουλάTO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
χιστον τριών (3) μηνών». Με βάση αυτή τη ρύθμιση, στην περίπτωση άσκησης ποινικής δίωξης σε βάρος οποιουδήποτε αλλοδαπού, αυτός θα χαρακτηρίζεται επικίνδυνος για τη δημόσια τάξη και θα επιβάλλεται σε βάρος του διοικητική απέλαση, πράγμα απαράδεκτο και εξοντωτικό, αφού αυτός είναι πιθανόν στη συνέχεια να αθωωθεί ή να αποδειχθεί ότι δεν έχει καμία σχέση με το αδίκημα για το οποίο κατηγορείται, που μπορεί να είναι ένα απλό πλημμέλημα. Η υπερβολική αύξηση του ορίου των ποινών στις πράξεις προώθησης και διευκόλυνσης εισόδου ή εξόδου υπηκόου τρίτης χώρας ως και των μεταφορέων υπηκόων τρίτων χωρών που δεν έχουν δικαίωμα εισόδου ακόμη κι αν ενεργούν χωρίς οικονομικό όφελος και η μετατροπή τους σε κακουργήματα, είναι εντελώς εξοντωτική για τους ημεδαπούς ή αλλοδαπούς, οι οποίοι μπορεί για το παραμικρό να βρεθούν κατηγορούμενοι για κακούργημα π.χ. κυβερνήτης πλοίου, αεροπλάνου, κ.λπ. Με τέτοια μέτρα είναι σίγουρο, ότι δεν μπορεί να περιορισθεί η παράνομη μετανάστευση, αλλά με μία συνολική θεώρηση της μεταναστευτικής πολιτικής και αξιοποίησης των διατάξεων του μεταναστευτικού δικαίου».
10
ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ: ΑΣΧΟΛΕΙΤΑΙ ΚΑΝΕΙΣ;
ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ ΣΤΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
αναγκαιότητα για βελτίωση της κατάστασης στην δικαιοσύνη, η οποία έχει βρεθεί σε τέλμα εξαιτίας της καθυστέρησης έκδοσης αποφάσεων, της έλλειψης υλικοτεχνικής υποδομής και των κενών που διαπιστώνονται σε δικαστικούς λειτουργούς και γραμματείς, τονίστηκε κατά τη Συνέντευξη Τύπου που πραγματοποίησε ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών στις 30.06.2009, στο κτίριο του Πρωτοδικείου Αθηνών. Στη συνέντευξη τύπου το παρόν έδωσαν ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. κ. Δημήτρης Παξινός, η Γενική Γραμματέας κ. Ιωάννα Καλαντζάκου, οι Αντιπρόεδροι, κ. Θεόδωρος Σχινάς και κ. Δημήτρης Βερβεσός, και οι κ.κ. Σύμβουλοι του Δ.Σ.Α., Ιωάννης Χαρακτινιώτης, Σόνια Δροσοπούλου-Λύτρα, Θανάσης Παυλόπουλος, Μαρία Κουβέλη, Γιώργος Μπουλούκος, Χαράλαμπος Αναλυτής και Δημήτρης Σαραφιανός. Παρόντες επίσης ήταν ο Πρόεδρος της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος, κ. Σωτήρης Μπάγιας, ο Προϊστάμενος του Πρωτοδικείου Αθηνών, κ. Δημήτρης Κράνης, ο Πρόεδρος της Ομοσπονδίας Δικαστικών Υπαλλήλων Ελλάδος κ. Χρήστος Λυμπερόπουλος και η Διευθύντρια του Πρωτοδικείου Αθηνών κ. Ράνια Παπαιωάννου. Η λήξη του δικαστικού έτους Σεπτέμβριος 2008 Ιούνιος 2009 βρίσκει την κατάσταση που επικρατεί στα πολιτικά δικαστήρια α’ βαθμού δικαιοδοσία - Ειρηνοδικεία και Πρωτοδικείο Αθηνών - χειρότερη, σε σύγκριση με το προηγούμενο δικαστικό έτος. Τα κενά σε δικαστικούς λειτουργούς και γραμματείς αυξάνονται. Η υλικοτεχνική υποδομή παραμένει αναχρονιστικά στάσιμη. Ο χρόνος προσδιορισμού των υποθέσεων συνεχώς επιμηκύνεται και σε συνδυασμό με το μικρό ποσοστό συζη-
H
τουμένων υποθέσεων, τις αναβολές, το χρόνο έκδοσης απόφασης, καθαρογραφής και θεώρησης καθιστούν τις συνθήκες απονομής της δικαιοσύνης στα δικαστήρια αυτά εφιαλτικές. Η «αρνησιδικία» που δυστυχώς παγιώνεται δεν είναι τυπική λέξη και γι’ αυτή ως φαινόμενο βασική ευθύνη φέρει η εκάστοτε κυβέρνηση. Έτσι η επίκληση από την ίδια του γεγονότος ότι η χώρα μας καταδικάζεται από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για υπερβολική καθυστέρηση στην εκδίκαση των υποθέσεων, χωρίς η κυβέρνηση να αναλαμβάνει τις δικές της ευθύνες γι ‘αυτό, φαντάζει κωμικοτραγικό. Οι νομοθετικές πρωτοβουλίες της Κυβέρνησης για επιτάχυνση στην απονομή της Δικαιοσύνης απέτυχαν γιατί δεν συνοδεύτηκαν με παράλληλη βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής και ενίσχυση της στελέχωσης των δικαστηρίων.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
11
Ενώ η κατάσταση παραμένει εκρηκτική καμία πρωτοβουλία δεν λαμβάνεται από το Υπουργείο Δικαιοσύνης αλλά και από την ηγεσία του Α.Π. στην κατεύθυνση αντιμετώπισης της κατάστασης. Την τεράστια απογοήτευση που προκαλεί αυτή η κατάσταση και το γεγονός ότι η σημερινή εικόνα της δικαιοσύνης δεν ταιριάζει σε ένα κράτος δικαίου εξέφρασε ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α. υψώνοντας κραυγή αγωνίας. Ο κ. Παξινός τόνισε χαρακτηριστικά, μεταξύ άλλων, ότι «η απογοήτευση είναι τεράστια σε όλους, πολύ περισσότερο στην κοινωνία. Αυτά τα οποία καθημερινά βλέπουμε στην τηλεόραση είναι τα θέματα που αφορούν τη δικαιοσύνη, ως προς το ένα σκέλος, με πολιτικά χαρακτηριστικά, τύπου Βατοπεδίου, τύπου Siemens. Η άλλη πλευρά, η πιο ουσιαστική, είναι αυτή που αφορά εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες οι οποίοι προσφεύγουν καθημερινά για να βρουν το δίκιο τους και τελικά υπάρχει αρνησιδικία. Αυτή η αρνησιδικία όπως αντιλαμβάνεστε θα οδηγήσει, αν δεν έχει οδηγήσει σε αυτοδικίες και σε χρήση μεθόδων οι οποίες είναι παράνομες, προκειμένου ο άλλος να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις του. Όλα αυτά λοιπόν δεν ταιριάζουν ακριβώς σε ένα κράτος δικαίου. Ένα κράτος δικαίου το οποίο θα πρέπει να έχει κάποιους ορισμένους κανόνες και το οποίο πρέπει να αποσκοπεί ούτως ώστε να εφαρμόζεται το δίκαιο εντός κάποιου εύλογου χρονικού διαστήματος». Στη συνέχεια, ο Αντιπρόεδρος του Δ.Σ.Α., κ. Θεόδωρος Σχινάς έκανε μια αναλυτική παρουσίαση της κατάστασης που επικρατεί στη δικαιοσύνη, κυρίως στα δικαστήρια δικαιοδοσίας α’βαθμού στην περιοχή της Αττικής όπου εντοπίζονται τα περισσότερα προβλήματα. Παραθέτουμε στο τέλος, μερικά συγκριτικά στοιχεία, τα οποία μοιράστηκαν κατά τη συνέντευξη τύπου και αναλύθηκαν από τον κ. Σχινά, για τον προσδιορισμό δικασίμων στο Πρωτοδικείο Αθήνας κατά διαδικασία και αντικείμενο. (Πηγή στοιχείων: Τμήμα Μηχανοργάνωσης Πρωτοδικείου Αθηνών). Τη συμπαράσταση της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδος προς τους αγώνες των δικηγόρων εξέφρασε ο Πρόεδρος της Ένωσης, κ. Σωτήρης Μπάγιας. 12
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
Áðü ôç ÓõíÝíôåõîç Ôýðïõ óôï Ðñùôïäéêåßï Áèçíþí, ãéá ôçí áðáñÜäåêôç êáôÜóôáóç ðïõ åðéêñáôåß óôï ÷þñï ôçò äéêáéïóýíçò. Óôçí Ýäñá, áðü áñéóôåñÜ, ïé Óýìâïõëïé ôïõ Ä.Ó.Á., ê.ê. ÉùÜííçò ×áñáêôéíéþôçò, Óüíéá Äñïóïðïýëïõ-Ëýôñá, ï Áíôéðñüåäñïò, ê. Èåüäùñïò Ó÷éíÜò, ï Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á. ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, ç ÃåíéêÞ ÃñáììáôÝáò ê. ÉùÜííá ÊáëáíôæÜêïõ êáé ïé Óýìâïõëïé ôïõ Ä.Ó.Á. ê.ê. ÈáíÜóçò Ðáõëüðïõëïò êáé Ìáñßá ÊïõâÝëç.
Όπως ανέφερε, μεταξύ άλλων, «Έχουμε πει επανειλημμένα και ως Ένωση, ότι οι συνθήκες απονομής της δικαιοσύνης στη χώρα μας είναι τριτοκοσμικές. Ο κ. Σχινάς ανέφερε ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα ότι εδώ και κάμποσα χρόνια έχει χαλάσει η ενδοεπικοινωνία στα γραφεία. Χιλιάδες, εκατομμύρια τηλέφωνα έχουν γίνει εξωτερικά και πληρώνεται δήθεν αυτή η ενδοεπικοινωνία. Αυτά είναι χρήματα τα οποία χάνονται και κανείς δεν ενδιαφέρεται να αποκατασταθεί αυτή η βλάβη. Μιλάμε για χρήματα του δημοσίου τα οποία σπαταλιούνται. Γιατί δεν ενδιαφέρεται κανείς για να διορθωθεί αυτή η κατάσταση; Η άποψη που έχουμε εκφράσει επίσημα ως Ένωση, οι λόγοι που υπάρχει αυτή η κατάσταση, είναι ότι δεν υπάρχει εμφανές πολιτικό κόστος. Οι αγανακτισμένοι πολίτες με αυτή την κατάσταση, εκτονώνουν την αγανάκτησή τους στους δικαστές, στους εισαγγελείς, στους υπαλλήλους και στους δικηγόρους. Σπάνια κανείς θα κάνει το συνειρμό ότι για αυτή την κατάσταση ευθύνεται η κυβέρνηση». Το γεγονός ότι η κατάσταση στη δικαιοσύνη αγγίζει τα όρια της αρνησιδικίας, ανέφερε ο Πρόεδρος της Ομοσπονδίας Δικαστικών Υπαλλήλων Ελλάδος, κ Χρήστος Λυμπερόπουλος. «Ζούμε σε ένα πρόβλημα και αγγίζουμε τα όρια της αρνησιδικίας, τόνισε ο κ. Λυμπερόπουλος. Η εικόνα στα δικαστήρια είναι γνω-
στή. Έχουμε έλλειψη υλικοτεχνικής υποδομής, μηχανοργάνωσης, η δικαιοσύνη οδηγείται σε μια ιδιότυπη αρνησιδικία, ενώ η σωρευμένη εκκρεμότητα λειτουργεί σαν ένα θερμοκήπιο υπόθαλψης φαινομένων εξυπηρέτησης αλλότριων προς την απονομή της δικαιοσύνης. Το μεγάλο σκάνδαλο είναι εδώ. Με την αρνησιδικία και την τεράστια εκκρεμότητα, συνθλίβεται ο πολίτης και καταρρακώνεται το κύρος της δικαιοσύνης. Η λειτουργία των υπηρεσιών, οφείλεται στην φιλότιμη προσπάθεια των δικηγόρων, των δικαστών και των δικαστικών υπαλλήλων. Έτσι λειτουργούν τα δικαστήρια. Η κυβέρνηση κωφεύει. Παρότι έχουμε κάνει τόσους αγώνες, οι εκάστοτε κυβερνήσεις μας λένε ότι έχουμε δίκιο, αλλά δεν έχουμε δει να βάλουν το χέρι στην τσέπη για να μπορέσουν να διευκολύνουν». ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΕ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΚΑΙ ΕΙΡΗΝΟΔΙΚΕΙΑ ΑΘΗΝΩΝ
ÐÑÙÔÏÄÉÊÅÉÏ ÁÈÇÍÙÍ Ìå âÜóç óôïé÷åßá ôçò 26çò Éïõíßïõ 2009 (åÜí äçëáäÞ êÜðïéïò êáôÝèåóå äéêüãñáöï óôéò 26.06.2009) óôç ôáêôéêÞ äéáäéêáóßá Ìïíïìåëïýò ìå áíôéêåßìåíï åíï÷éêü, ï ðñïóäéïñéóìüò ôçò óõæÞôçóçò èá ïñßæåôï ãéá ôéò 24.03.2011, Þôïé ìåôÜ áðü 21 ìÞíåò. Ôïí Éïýíéï 2008, ï ðñïóäéïñéóìüò ãéíüôáí óôéò 14.01.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 19 ìÞíåò. • Óôç ôáêôéêÞ äéáäéêáóßá Ðïëõìåëïýò ìå ôï ßäéï áíôéêåßìåíï (åíï÷éêü), ï ðñïóäéïñéóìüò èá ïñßæåôï ãéá ôéò 24.03.2001, Þôïé ìåôÜ áðü 21 ìÞíåò. Ôïí Éïýíéï 2008, ï ðñïóäéïñéóìüò ãéíüôáí óôéò 28.01.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 19 ìÞíåò. • Óôç ôáêôéêÞ äéáäéêáóßá Ìïíïìåëïýò ìå áíôéêåßìåíï åìðñÜãìáôï, ï ðñïóäéïñéóìüò ôçò óõæÞôçóçò èá ïñéæüôáí ãéá ôéò 25.10.2011, Þôïé ìåôÜ áðü 26 ìÞíåò!!! Ôïí Éïýíéï 2008 èá ãéíüôáí óôéò 2.2.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 19 ìÞíåò. • Óôç ôáêôéêÞ äéáäéêáóßá Ìïíïìåëïýò ìå áíôéêåßìåíï åìðïñéêü, ï ðñïóäéïñéóìüò ôçò óõæÞôçóçò èá ïñéæüôáí ãéá ôéò 13.10.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 16 ìÞíåò. Ôïí Éïýíéï 2008 èá ãéíüôáí óôéò 16.9.2009, Þôïé ìåôÜ áðü 15 ìÞíåò. • Óôç Åêïõóßá Ìïíïìåëïýò (ÑÁ-ÑÂ) äçëáäÞ Ýêäïóç êëçñïíïìçôçñßïõ, ï ðñïóäéïñéóìüò èá ãéíüôáí ãéá ôéò 25.01.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 7 ìÞíåò!!! ºäéïò ÷ñüíïò áðáéôåßôï êáé ôïí Éïýíéï ôïõ 2008. • Óôçí Åêïõóßá Ìïíïìåëïýò (ÊÔÇÌÁÔÏËÏÃÉÏ) (äéüñèùóç åããñÜöùí áãíþóôïõ éäéïêôÞôç) ï ðñïóäéïñéóìüò èá ãéíüôáí ãéá ôéò 1.3.2011, Þôïé ìåôÜ áðü 20 ìÞíåò!!!
Ôïí Éïýíéï 2008 èá ãéíüôáí óôéò 6.11.2009, Þôïé ìåôÜ áðü 16 ìÞíåò. • Óôéò ÅñãáôéêÝò äéáöïñÝò ï ðñïóäéïñéóìüò èá ãéíüôáí óôéò 20.5.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 11 ìÞíåò. Ôïí Éïýíéï 2008 èá ãéíüôáí óôéò 16.3.09, Þôïé ìåôÜ áðü 9 ìÞíåò. • Óôéò õðïèÝóåéò äéáôñïöþí, èá ãéíüôáí óôéò 8.2.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 7,5 ìÞíåò, óôéò äéáöïñÝò ôïõ Üñèñïõ 17 ðáñ.2 ÊÐïëÄéê (äéáöïñÝò óõíéäéïêôçôþí, êïéíü÷ñçóôá) óôéò 27.5.2010, Þôïé ìåôÜ áðü 11 ìÞíåò, óôéò åöÝóåéò êáôÜ áðïöÜóåùí Åéñçíïäéêåßïõ (Óùìáôåßá) óôéò 6.5.2011, Þôïé ìåôÜ áðü 23 ìÞíåò. ÁóöáëéóôéêÜ ìÝôñá Ìå äåäïìÝíï üôé ï áñéèìüò ôùí óõæçôïõìÝíùí õðïèÝóåùí äåí õðåñâáßíåé êáôÜ ìÝóï üñï ðïóïóôü 30% åðß ôùí õðïèÝóåùí, ïé ïðïßåò Ý÷ïõí åããñáöåß óôï ðéíÜêéï (óôéò õðïèÝóåéò Ðïëõìåëïýò Åíï÷éêü äåí õðåñâáßíåé ôï 20%). Åßíáé åõíüçôï ü,ôé ðïóïóôü ìåãáëýôåñï ôïõ 45% èá áíáâëçèåß ãéá ìåôáãåíÝóôåñç äéêÜóéìï éóü÷ñïíçò êáô´ åëÜ÷éóôï áðüóôáóçò ìåôáîý êáôÜèåóçò êáé áñ÷éêïý ðñïóäéïñéóìïý. ¸ôóé èåùñåßôáé ôý÷ç íá óõæçôçèåß õðüèåóç ôáêôéêÞò äéáäéêáóßáò Ðïëõìåëïýò åíï÷éêü ìåôÜ áðü 3,5 ÷ñüíéá áðü ôç êáôÜèåóç ôïõ äéêïãñÜöïõ. Ç õðüèåóç åñãáôéêþí äéáöïñþí ìåôÜ áðü 22 ìÞíåò. • Ï ÷ñüíïò äçìïóßåõóçò áðüöáóçò ðïéêßëëåé áíÜ äéêáóôÞ, äéáäéêáóßá êáé áíôéêåßìåíï áããßæåé êáôÜ ìÝóï üñï ôï 8ìçíï áðü ôç óõæÞôçóç. • Åìöáíßæåôáé êáèõóôÝñçóç áêüìç êáé óôç èåþñçóç ôùí áðïöÜóåùí. Ãéá ôç êáèáñïãñáöÞ ôïõò åßíáé ãíùóôü üôé åÜí äåí åðéìåëçèåß ï äéêçãüñïò ìå äéêÞ ôïõ äáðÜíç, ôçò êáèáñïãñáöÞò ôïõ ó÷åäßïõ áðüöáóçò, ï ÷ñüíïò êáèáñïãñáöÞò ôçò åßíáé áðñïóäéüñéóôïò. • ÅÜí ôþñá áèñïßóïõìå ôïõò ÷ñüíïõò ðïõ áðáéôïýíôáé áðü ôçí êáôÜèåóç ôïõ äéêïãñÜöïõ ìÝ÷ñé ôçí èåþñçóç ôçò áðüöáóçò, êáé ðéèáíïëïãÞóïõìå ôïí óõíïëéêü ÷ñüíï ðïõ áðáéôåßôáé , ðñïêåéìÝíïõ ï ðïëßôçò óôçí ÁèÞíá, íá Ý÷åé óôá ÷Ýñéá ôïõ ïñéóôéêÞ áðüöáóç, ï ÷ñüíïò áõôüò åßíáé ðñïóâëçôéêüò ãéá ðáñï÷Þ Ýííïìçò ðñïóôáóßáò. Äåí ìðïñåß äçëáäÞ íá áðáéôåßôáé Ýíá êáé ðëÝïí Ýôïò ãéá Ýêäïóç ðéóôïðïéçôéêïý êëçñïíïìçôçñßïõ. Ïýôå 2,5 ÷ñüíéá ãéá äéüñèùóç åããñÜöùò áãíþóôïõ éäéïêôÞôç óôï Êôçìáôïëüãéï. Ïýôå íá áðáéôïýíôáé 5 ìÞíåò ãéá Ýêäïóç äéáôáãÞò ðëçñùìÞò, ç ïðïßá êáôáôßèåôáé Ýôïéìç áðü ôï äéêçãüñï. Ôá ðáñáðÜíù óôïé÷åßá êáôáäåéêíýïõí üôé, ôï Ðñùôïäéêåßï Áèçíþí äåí õðçñåôåß ôçí êáèçìåñéíüôçôá ôïõ ðïëßôç. ÅÉÑÇÍÏÄÉÊÅÉÁ Ôï ßäéï áñíçôéêÞ åßíáé ç åéêüíá ôùí ðåñéóóïôÝñùí Åéñçíïäéêåßùí ôçò ÁôôéêÞò. Ðáíôïý åëëåßøåéò óå ðñïóùðéêü, Åéñçíïäßêåò êáé Ãñáììáôåßò, Ýëëåéøç áêñïáôçñßùí êáé ãåíéêÜ êôéñéáêþí õðïäïìþí. Ôï Åéñçíïäéêåßï Áèçíþí åãêáéíéÜæåôáé áðü ôï ÓåðôÝìâñéï ôïõ 2006. Ç õëéêÞ áñìïäéüôçôá ôïõ Åéñçíïäéêåßïõ åßíáé ìÝ÷ñé 12.000 åõñþ (ðñï-
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
13
ôåßíåôáé 20.000 åõñþ ) êáé ôá Åéñçíïäéêåßá ðñïóäéïñßæïõí äéêáóßìïõò åíäåéêôéêÜ ùò åîÞò: ÅÉÑÇÍÏÄÉÊÅÉÏ ÁÈÇÍÙÍ
Óå óýíïëï 767 ïñãáíéêþí èÝóåùí ÃñáììáôÝùí õðÜñ÷ïõí 219 êåíÜ. Åßíáé áîéïóçìåßùôï üôé 16 õðÜëëçëïé ôçò Ãñáììáôåßáò åßíáé áðïóðáóìÝíïé óå Üëëåò èÝóåéò!!!
ÕËÉÊÏÔÅ×ÍÉÊÇ ÕÐÏÄÏÌÇ
ÔÁÊÔÉÊÇ ÐÉÍÁÊÉA Ã........................................30/11/2010  .........................................27/4/2010 Á .........................................10/5/2010 Æ ............................................8/1/2010 ÅÑÃÁÔÉÊÁ ............................26/5/2010 ÁÕÔ/ÔÁ ................................26/5/2010 ÐÉÓÔÙÔÉÊÏÉ ÔÉÔËÏÉ ê.ë.ð. .... 10ï / 2010 ÁÃÙÃÅÓ ÔÉÔËÏÉ ...................... 7ï/ 2010 ¹ôïé ìåôÜ áðü 17 ìÞíåò ¹ôïé ìåôÜ áðü 10 ìÞíåò ¹ôïé ìåôÜ áðü 11 ìÞíåò ¹ôïé ìåôÜ áðü 6 ìÞíåò ¹ôïé ìåôÜ áðü 11 ìÞíåò ¹ôïé ìåôÜ áðü 11 ìÞíåò Êáèçìåñéíü åßíáé ôï öáéíüìåíï ôïõ óõíùóôéóìïý êáé ôçò áíáìïíÞò áðü äéêçãüñïõò ãéá 2 êáé 3 þñåò óôï êôßñéï 2 ãéá ôï ðñïóäéïñéóìü ôùí õðïèÝóåùí ôïõò, ÷ùñßò êëéìáôéóìü, åî’ áéôßáò ôçò åëëåßøåùò ôïõ áíáãêáßïõ áñéèìïý ãñáììáôÝùí ãéá ôç ðáñáëáâÞ ôùí äéêïãñÜöùí. Ôï ßäéï óõìâáßíåé êáé óôï êôßñéï ôùí áóöáëéóôéêþí ìÝôñùí. Ç åéêüíá åßíáé ôñéôïêïóìéêÞ. Áðü ôï Ýôïò 2007 åß÷áìå ùò Ä.Ó.Á. ïëïêëçñþóåé ìåëÝôç ãéá ôçí çëåêôñïíéêÞ êáôÜèåóç ôïõ äéêïãñÜöïõ êáé ôçí åí ãÝíåé áîéïðéóôßá ôçò ôå÷íïëïãßáò óôçí êáèçìåñéíüôçôá ôïõ äéêçãüñïõ êáé ôïõ ðïëßôç (çëåêôñïíéêÞ õðïâïëÞ äéáöüñùí áéôÞóåùí êáé ëÞøç ðéóôïðïéçôéêþí).Áðü ôüôå ìÝ÷ñé óÞìåñá, ôï èÝìá ðáñáìÝíåé óå óôáóéìüôçôá óôï Õðïõñãåßï Äéêáéïóýíçò, ðáñÜ ôï ãåãïíüò üôé õðÞñ÷áí êïíäýëéá óôï Ðñüãñáììá Êïéíùíßá ôçò Ðëçñïöïñßáò. • Ôï Ðñùôïäéêåßï óôåñåßôáé ôçëåöùíéêïý êÝíôñïõ êáé ç åíäïåðéêïéíùíßá ôùí õðçñåóéþí åßíáé áäýíáôç. • Ç Äéïßêçóç ôïõ Ðñùôïäéêåßïõ ‘åðáéôåß’ 900 êáé 1200 åõñþ ãéá ôçí åðéóêåõÞ êëéìáôéóôéêþí ìç÷áíçìÜôùí êáé ãéá ôçí áãïñÜ ãñáöéêÞò ýëçò. • Óôïé÷åéþäåéò êáíüíåò õãéåéíÞò äåí ôçñïýíôáé • ÐáñÞëèáí äýï 2 ÷ñüíéá ãéá íá áðïêáôáóôáèåß ç ëåéôïõñãßá ôùí áíåëêõóôÞñùí • Ïé äéêïãñáößåò óôïéâÜæïíôáé óôïõò äéáäñüìïõò, ìåôáöÝñïíôáé ìå ãÜíôæïõò êáé êáñüôóéá áðü óïõðåñ ìÜñêåô.
ÅÉÑÇÍÏÄÉÊÅÉÏ ÁÌÁÑÏÕÓÉÏÕ ÔÁÊÔÉÊÇ ...........................23/4/2012!!! ÁÕÔ/ÔÁ ..................................6/6/2011 ÅÑÃÁÔÉÊÁ ..............................6/5/2010 ÌÉÊÑÏÄÉÁÖÏÑÅÓ .................20/9/2010 ÏÔÅ .....................................17/2/2011 ÁÍÁÊÏÐÅÓ ÄÉÁÔ. ÐËÇÑ. .......4/2/2010 ÅÉÑÇÍÏÄÉÊÅÉÏ ×ÁËÁÍÄÑÉÏÕ ¹ôïé ìåôÜ áðü 34 ìÞíåò ¹ôïé ìåôÜ áðü 24 ìÞíåò ¹ôïé ìåôÜ áðü 11 ìÞíåò
ÁÕÔ/ÔÁ ................................. 4ï / 2010
ÔÁÊÔÉÊÇ ................................. 4ï/2010
ÅÉÑÇÍÏÄÉÊÅÉÏ ÍÉÊÁÉÁÓ ÔÁÊÔÉÊÇ ................................ ÖëåâÜñçò, ÌÜñôçò 2010
(Áõô/ôá) ÅñãáôéêÜ .................. ÖëåâÜñçò, ÌÜñôçò 2010
ÅÉÑÇÍÏÄÉÊÅÉÏ Í. ÉÙÍÉÁÓ (2793289)
ÔÁÊÔÉÊÇ ................................ Åíï÷éêü ôÝëïò 2010 Åìðïñéêü ............................... Ïêôþâñéïò 2010 ÁÕÔ/ÔÁ .................................. Áðñßëéïò 2010
ÅÉÑÇÍÏÄÉÊÅÉÏ ÊÏÑÙÐÉ (ÊÑÙÐÉÁÓ)
ÔÁÊÔÉÊÇ ................................ ÄÅÊÅÌÂÑÇÓ 2010 ÊÁÉ 13/01/2011 ÁÕÔ/ÔÁ ................................. ÃåíÜñçò 2010 ÅñãáôéêÜ ................................ ÍïÝìâñéïò ôïõ 2010 Ìéóè/êÝò ............................... Ïêôþâñçò 2010
ÓÔÅËÅ×ÙÓÇ ÐÑÙÔÏÄÉÊÅÉÏÕ
Óôï Ðñùôïäéêåßï Áèçíþí óå óýíïëï 421 ïñãáíéêþí èÝóåùí äéêáóôéêþí ëåéôïõñãþí õðçñåôïýí 397 (67 ïñãáíéêÜ êåíÜ).
Όπως προέκυψε από τη συνέντευξη τύπου, σύσσωμος ο νομικός κόσμος εξέφρασε την αγωνία και την αγανάκτησή του για την στασιμότητα που επικρατεί στην ελληνική δικαιοσύνη, και ζήτησε σε μορφή θέσεων, μέχρι την έναρξη του νέου δικαστικού έτους: • Να ολοκληρωθούν οι εργασίες του Ειρηνοδικείου Αθηνών. • Να ανακληθούν οι αποσπάσεις των Δικαστικών Γραμματέων και να εργασθούν στις Γραμματείες του Πρωτοδικείου (προσδιορισμός). • Να υπάρξει δέσμευση για κάλυψη των οργανικών κενών σε Γραμματείς και Δικαστές. • Να προωθηθεί η διαδικασία για την ηλεκτρονική κατάθεση δικογράφων και αιτήσεων. • Να δοθούν κονδύλια για τη βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής. Ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών, έχει αποδείξει έμπρακτα ότι ασχολείται, αγωνιά και αγωνίζεται σθεναρά για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της Δικαιοσύνης.
14
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
ÄéêçãïñéêÜ ÍÝá
ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
Τ
ην έντονη διαμαρτυρία του προς τον Υπουργό Δικαιοσύνης κ. Νικόλαο Δένδια εξέφρασε ο Πρόεδρος της Ολομέλειας των Δικηγορικών Συλλόγων κ. Δημήτρης Παξινός για το γεγονός ότι καμία από τις τροπολογίες, δεν περιελήφθησαν στο υπό ψήφιση νομοσχέδιο «Μεταρρυθμίσεις στην οργάνωση της Ιατροδικαστικής Υπηρεσίας, στη θεραπευτική μεταχείριση χρηστών ναρκωτικών ουσιών και άλλες διατάξεις» αλλά και για την γενική αδράνεια που επικρατεί στο χώρο της Δικαιοσύνης. Η επιστολή διαμαρτυρίας του Προέδρου της Ολομέλειας αναφέρει τα εξής: «Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ,
Με έκπληξη διαπιστώνουμε, ότι ουδεμία από τις δύο τροπολογίες, περιελήφθη στο υπό ψήφιση νομοσχέδιο, όπως δεσμευθήκατε, ούτε βεβαίως η δυνατότητα επίσκεψης στις φυλακές. Τα θέματα που σας έχουν τεθεί είναι θεσμικού χαρακτήρα, χωρίς κόστος για το κράτος, και όμως αγνοείτε και αυτά. Όπως αντιλαμβάνεσθε, με τη γενικότερη κατάσταση της απραξίας που επικρατεί στη Δικαιοσύνη, τα κενά και η έλλειψη υλικοτεχνικής υποδομής κ.λπ., και για τα οποία τα λαμβανόμενα μέτρα είναι αποσπασματικά και ανεπαρκή, δεν είναι δυνατόν να ξεκινήσει το νέο δικαστικό έτος ομαλά».
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΠΟΥΔΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ ΣΧΟΛΗΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΩΝ
ε τη συμμετοχή των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Αθήνας και Θεσσαλονίκης και με την υπ’αριθμ. 60753/21-4-2009 απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης, που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 176/28-4-2009 (Τεύχος υπαλλήλων ειδικών θέσεων και οργάνων Διοίκησης φορέων του Δημοσίου και ευρύτερου Δημοσίου Τομέα), συγκροτήθηκε το Συμβούλιο Σπουδών της Εθνικής Σχολής Δικαστών. Τα μέλη είναι τα εξής: 1. Παναγιώτης Πικραμμένος, Πρόεδρος του ΣτΕ, Γενικός Διευθυντής της Εθνικής Σχολής Δικαστικών Λειτουργών, 2. Διονύσιος Γιαννακόπουλος, Αρεοπαγίτης, Διευθυντής Κατάρτισης Εθνικής Σχολής Δικαστικών Λειτουργών, 3. Νικόλαος Αγγελάρας, Αντιπρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Διευθυντής Επιμόρφωσης Εθνικής Σχολής Δικαστικών Λειτουργών, 4. Κωνσταντίνος Τσόλας, Πρόεδρος Εφετών Θεσσαλονίκης, 5. Ειρήνη Γιαννοπούλου-Πάχτα, Πρόεδρος Εφετών του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης, 6. Ειρήνη Αποστόλου, Εισαγγελέας Εφετών Θεσσαλονίκης, 7. Δημήτριος Παξινός, Πρόεδρος Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών, 8. Μανόλης Λαμτζίδης, Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Θεσσαλονίκης, 9. Ιωάννης Γιαννίδης, Αναπληρωτής Καθηγητής του Νομικού Τμήματος του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών, 10. Θεόδωρος Φορτσάκης, Αναπληρωτής Καθηγητής του Νομικού Τμήματος του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών. Η Εθνική Σχολή Δικαστικών Λειτουργών βρίσκεται στην Καλαμαριά Θεσσαλονίκης-Τέρμα Φοίνικα Τ.Θ.22Τ.Κ.55102.
Μ
ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΟΙΜΗΤΗΡΙΩΝ
Μαρία Τατάγια, Δρ.Νομικής Διευθύντρια ΟΤΑ
ISBN/ISSN: 978-960-445-449-5 ©2009, XII+173 σελίδες, Τιμή: €25,00
Το βιβλίο παρουσιάζει τη νομοθεσία που διέπει τα κοιμητήρια, όπως έχει εφαρμοστεί από τη Διοίκηση, καθώς και την περαιτέρω επεξεργασία της από τη νομολογία: Η διαδικασία ίδρυσης κοιμητηρίου στα πλαίσια της βιώσιμης οικιστικής ανάπτυξης των πόλεων Οι διοικητικές λειτουργίες που αναπτύσσονται από τον ενταφιασμό, τη δόμηση του τάφου μέχρι και την εκταφή Η πρόσφατη νομοθετική ρύθμιση για τα κέντρα αποτέφρωσης
-
-
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
15
ÐåñéâÜëëïí
ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΖΗΤΗΜΑ ΤΟΥ ΝΟΜΟΘΕΤΗ, ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Η ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗ;
Óýóóùìïò ï íïìéêüò êüóìïò, ìßëçóå ãéá ôçí áíÜãêç ðñïóôáóßáò ôïõ ðåñéâÜëëïíôïò óôç ÷þñá ìáò êáôÜ ôç äéÜñêåéá ôçò óõíÝíôåõîçò ôýðïõ. Óôï ðÜíåë, áðü áñéóôåñÜ, ç ê. ÉùÜííá ÊïõöÜêç, äéêçãüñïò-õðåýèõíç ãéá èÝìáôá ðåñéâÜëëïíôïò ôïõ Ä.Ó.Á., ï ê. ÓùôÞñçò ÌðÜãéáò, Ðñüåäñïò ôçò ¸íùóçò ÅéóáããåëÝùí ÅëëÜäïò, ï ê. ×áñÜëáìðïò Áèáíáóßïõ, Ðñüåäñïò ôçò ¸íùóçò Äéêáóôþí êáé ÅéóáããåëÝùí, ï ê. ÄçìÞôñçò Ðáîéíüò, Ðñüåäñïò ôïõ Ä.Ó.Á., ç ê. ÁããåëéêÞ Èåïöéëïðïýëïõ, Ðñüåäñïò ôçò ¸íùóçò ôùí Äéêáóôéêþí Ëåéôïõñãþí ôïõ ÓôÅ êáé ï Ðñüåäñïò ôçò ¸íùóçò Äéïéêçôéêþí Äéêáóôþí, ê. Ãéþñãïò ÖáëôóÝôïò.
Τ
ην αγωνία και τον προβληματισμό τους για την ολοένα επιδεινούμενη κατάσταση του περιβάλλοντος στη χώρα μας εξέφρασε σύσσωμος ο νομικός κόσμος της χώρας κατά τη συνέντευξη τύπου που πραγματοποιήθηκε στις 11 Ιουνίου 2009, από τον Δ.Σ.Α. και τις δικαστικές ενώσεις (Ένωση Δικαστών και Εισαγγελέων, Ένωση Δικαστικών Λειτουργών του Συμβουλίου της Επικρατείας, Ένωση Εισαγγελέων Ελλάδας, Ένωση Διοικητικών Δικαστών, Ένωση Δικαστικών Λειτουργών Ελεγκτικού Συνεδρίου), με θέμα «Προστασία του Περιβάλλοντος: Ζήτημα του νομοθέτη, της διοίκησης ή του δικαστή;» Μεταξύ των προτάσεων που διατυπώθηκαν για την αποτελεσματικότερη προστασία του περιβάλλοντος ήταν η θεσμοθέτηση Εισαγγελέα Περιβάλλοντος, η δημιουργία ανεξάρτητης αρχής Συνηγόρου του Περιβάλλοντος, με αποφασιστικές αρμοδιότητες, που θα λειτουργεί σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα καθώς και η συγκρότηση ειδικής επιτροπής από εκπροσώπους του Δ.Σ.Α. και των δικαστικών ενώσεων, που θα μελετά τις εξελίξεις σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, θα ενημερώνει τους κοινωνικούς εταίρους και τους αρμόδιους και θα υποβάλλει σχετικές προτάσεις.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος του Δ.Σ.Α., κ. Δημήτρης Παξινός, εξέφρασε μεταξύ άλλων τον έντονο προβληματισμό του για «την κατάσταση που, αντί να βελτιώνεται, συνεχώς επιδεινώνεται», ζητώντας να υιοθετηθούν οι δέκα προτάσεις που είχαν υποβληθεί από την Ολομέλεια των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδας προς την κυβέρνηση ήδη από τον Ιούλιο του 2007. Οι προτάσεις αυτές, αφορούσαν, μεταξύ άλλων, την ίδρυση Ενιαίου Φορέα Διαχείρισης του Εθνικού Πλούτου, τη θέσπιση του δικαιώματος κάθε πολίτη να παρίσταται ως πολιτικώς ενάγων σε δίκες για εγκλήματα κατά του περιβάλλοντος , την κατάργηση των παρεκκλίσεων αρτιότητας για τις εκτός σχεδίου περιοχές, την κύρωση των δασικών χαρτών, την ίδρυση Ενιαίας Υπηρεσίας Κατεδάφισης Αυθαιρέτων όλων των κατηγοριών κά. Τη θεσμοθέτηση Εισαγγελέα Περιβάλλοντος πρότεινε ο Πρόεδρος της Ένωσης Εισαγγελέων Ελλάδας κ. Σωτήρης Μπάγιας. Ο Εισαγγελέας Περιβάλλοντος, όπως ανέφερε ο κ. Μπάγιας θα έχει «συγκεκριμένες αρμοδιότητες που θα επικεντρώνονται ιδιαίτερα στην εποπτεία της εφαρμογής της ποινικής νομοθεσίας και της εκτέλεσης των αμετάκλητων δικαστικών αποφάσεων που επιβάλλουν διοικητικές κυρώσεις (κατεδαφί-
16
ÐåñéâÜëëïí
σεις κτισμάτων, απελευθέρωση αιγιαλών, διακοπή λειτουργίας επιχειρήσεων κλπ) και θα προΐσταται αυτοτελούς υπηρεσίας, στελεχωμένης επαρκώς και εξοπλισμένης με την αναγκαία υλικοτεχνική υποδομή για την επίτευξη των προαναφερθέντων σκοπών». Την καθιέρωση Συνηγόρου του Περιβάλλοντος, ως ανεξάρτητης αρχής, πρότεινε ο Πρόεδρος της Ένωσης Δικαστών και Εισαγγελέων κ. Χαράλαμπος Αθανασίου, με αυξημένες αποφασιστικές αρμοδιότητες και την ενσωμάτωση άλλων ελεγκτικών μηχανισμών, όπως των επιθεωρητών περιβάλλοντος. Στην τοποθέτησή του ανέφερε, μεταξύ άλλων ότι: «Όλοι πρέπει να συνειδητοποιήσουμε ότι από την αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος εξαρτάται η ίδια η επιβίωση του ανθρώπου. Και ας μην παραγνωρίζουμε ότι το περιβάλλον είναι η προέκταση του εαυτού μας. Συνεπώς, η προστασία του είναι προσωπική υπόθεση του καθενός μας». Η Πρόεδρος της Ένωσης των Δικαστικών Λειτουργών του ΣτΕ, κ. Αγγελική Θεοφιλοπούλου αναφέρθηκε στην άρνηση της Διοίκησης να συμμορφώνεται με τις δικαστικές αποφάσεις που αφορούν στο περιβάλλον. Όπως χαρακτηριστικά επισήμανε: «μόνη η επιβολή προστίμων, δια μέσου του Τριμελούς Συμβουλίου του ΣτΕ δεν είναι επαρκές μέτρο όταν δεν υπάρχει συμμόρφωση με τις δικαστικές αποφάσεις». Στο ίδιο θέμα αναφέρθηκε και ο Πρόεδρος της Ένωσης Διοικητικών Δικαστών κ. Γεώργιος Φαλτσέτος ο οποίος επεσήμανε περαιτέρω την ανάγκη για μια ολιστική θεώρηση του περιβάλλοντος. Στην ανάγκη σεβασμού της αρχής της διάκρισης των εξουσιών αναφέρθηκε, μεταξύ άλλων, η δικηγόρος κ. Ιωάννα Κουφάκη, υπεύθυνη για τα θέματα περιβάλλοντος του Δ.Σ.Α., κάνοντας ιδιαίτερη μνεία στην τάση του νομοθέτη, αφενός, να θεσπίζει διατάξεις προκειμένου να ανατρέψει ακυρωτικές δικαστικές αποφάσεις και, αφετέρου, να θεσπίζει με νόμο ατομικές ρυθμίσεις, παρακάμπτοντας τη συνήθη διοικητική διαδικασία, ώστε να μη χωρεί ευθεία προσβολή ενώπιον του Δικαστηρίου και να προσβάλλεται έτσι το δικαίωμα της αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας. «Η τάση αυτή του νομοθέτη δεν πρέπει να ανησυχεί μόνο τους δικαστές, αλλά κάθε Έλληνα πολίτη, γιατί προκαλεί προβλήματα στον τομέα των σχέσεων της δικαστικής με τη νομοθετική και την εκτελεστική εξουσία, που αποτελεί θεμέλιο της λειτουργίας του πολιτεύματος και του κράτους δικαίου.»
Η «ΠΡΟΦΟΡΙΚΗ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ» ΣΤΟ ΝΕΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
Αλεξάνδρα Στράτη-Βάντζου, Δημόσια Υπάλληλος, Διπλωματούχος Δημοσίου Δικαίου και Πολιτικών Επιστημών Νομικής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-438-9 ©2009, XIV+92 σελίδες, €15,00
Το παρόν βιβλίο πραγματεύεται τον νεοεισαχθέντα, με τον πρόσφατο νόμο 3528/2007, στο δημοσιοϋπαλληλικό δίκαιο, θεσμό της «προφορικής συνέντευξης» στη διαδικασία της αξιολόγησης των στελεχών της δημόσιας διοίκησης. Πρόκειται για μια επίκαιρη έρευνα, η οποία επιχειρεί να αναδείξει την επίδραση του νέου θεσμού, αφενός, στο συνταγματικής ισχύος δικαίωμα των στελεχών της δημόσιας διοίκησης στην επαγγελματική τους σταδιοδρομία και ανέλιξη, και, αφετέρου, στο δημόσιο συμφέρον εν γένει, στο μέτρο που συμβάλλει στη διαμόρφωση της ποιότητας του διοικητικού συστήματος, μέσω της ανάδειξης των ικανότερων και καταλληλότερων στις επιτελικές θέσεις ευθύνης του κρατικού μηχανισμού, ενόψει και της επιχειρούμενης διοικητικής μεταρρύθμισης. Απευθύνεται στους νομικούς που χειρίζονται υποθέσεις Δημοσιοϋπαλληλικού Δικαίου, στους μεταπτυχιακούς φοιτητές/ερευνητές του Διοικητικού Δικαίου, στους πτυχιούχους δημοσίους υπαλλήλους και στις συνδικαλιστικές τους οργανώσεις, στους φορείς επιμόρφωσης των δημοσίων υπαλλήλων, καθώς και σε όλες τις δημόσιες υπηρεσίες που συγκροτούν υπηρεσιακά συμβούλια για την αξιολόγηση των διευθυντικών τους στελεχών.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
17
ÓçìáíôéêÜ ÍïìïèåôÞìáôá
ΝΟΜΟΙ
1. Ν.3765/2009 (ΦΕΚ 101Α 1-7-2009) Κύρωση της Σύμβασης για την προστασία των παιδιών και τη συνεργασία σχετικά με τη διακρατική υιοθεσία. 2. Ν.3769/2009 (ΦΕΚ 105Α 1-7-2009) Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών και άλλες διατάξεις. (Τα άρθρα 16 και 17 ρυθμίζουν θέματα υπαίθριου εμπορίου και λαϊκών αγορών). 3. Ν.3770/2009 (ΦΕΚ 110Α 9-7-2009) Κύρωση του Πρωτοκόλλου στη Συνθήκη περί αμοιβαίας εκδόσεως εγκληματιών μεταξύ Ελλάδος και Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. 4. Ν.3771/2009 (ΦΕΚ 111Α 9-7-2009) Κύρωση του Πρωτοκόλλου στη Σύμβαση αμοιβαίας δικαστικής συνδρομής σε ποινικές υποθέσεις μεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. 5. Ν.3772/2009 (ΦΕΚ 112Α 10-7-2009) Μεταρρυθμίσεις στην οργάνωση της Ιατροδικαστικής Υπηρεσίας, στη θεραπευτική μεταχείριση χρηστών ναρκωτικών ουσιών και άλλες διατάξεις. Το Β’ κεφάλαιο αναφέρεται σε μέτρα για τη βελτίωση του Σωφρονιστικού Συστήματος. Η § 1 του άρθρου 14 αναφέρεται στην απόλυση υπ’ όρο, όσων η ποινή έχει μετατραπεί σε χρηματική και αδυνατούν να πληρώσουν. Με την § 2 του αρ. 14 αντικαθίσταται η § 1 του άρθρου 16 του ν. 3727/2008 από τότε που ίσχυσε (18-12-2008), σύμφωνα με την οποία «η στερητική της ελευθερίας ποινή, η οποία έχει καταγνωσθεί ή καταγιγνώσκεται εντός εννέα μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος και δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη, συμπεριλαμβανομένης και της πενταετούς κάθειρξης, μετατρέπεται με αίτηση του καταδικασθέντος σε χρηματική …»). Με το Γ’ κεφάλαιο του νόμου «μέτρα για την διασφάλιση της κοινωνικής ειρήνης» τροποποιούνται τα άρθρα 105, 172, 173, 189, 308Α, 315Α, 368, 310, 380, 382 του Ποινικού Κώδικα και τα άρθρα 111 και 136, 556 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας τα οποία αφορούν ανάμεσα στα άλλα και τη τέλεση εγκλημάτων από άτομα με καλυμμένα ή αλλοιωμένα τα χαρακτηριστικά των προσώπων τους. Το Δ’ κεφάλαιο αναφέρεται στην επιτάχυνση της Δίκης στο ΣτΕ. Με το άρθρο 35 δεν επιτρέπεται η άσκηση αίτησης αναίρεσης ενώπιον του ΣτΕ, όταν το ποσό της διαφοράς είναι κάτω από € 40.000, και ειδικά για τις διαφορές από διοικητικές συμβάσεις το όριο ορίζεται σε € 200.000. Το Ε’ κεφάλαιο ρυθμί18
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
ζει θέματα Ελεγκτικού Συνεδρίου. Με το άρθρο 48 του ανωτέρω νόμου αντικαθίστανται διατάξεις του Ν. 3386/ 2005 για τους αλλοδαπούς. Τέλος με το άρθρο 50 τροποποιείται η § 1 του αρ. 495 του ΚΠολΔικ ως προς την άσκηση των ενδίκων μέσων της ανακοπής ερημοδικίας, έφεσης, αναψηλάφησης και αναίρεσης με δικόγραφο που κατατίθεται στο πρωτότυπο στη γραμματέα του δικαστηρίου που έχει εκδώσει την προσβαλλόμενη απόφαση ή στον γραμματέα του Ειρηνοδικείου στην περιφέρεια του οποίου κατοικεί ή διαμένει προσωρινά ο δικαιούμενος.
ΠΡΟΕΔΡΙΚΑ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΑ
1. Π.Δ. 81/2009 (ΦΕΚ 99Α 30-6-2009) Τροποποίηση π.δ. 90/2008 “Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2005/85/ ΕΚ του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2005, σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για τις διαδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν και ανακαλούν το καθεστώς του πρόσφυγα» (L 326/13.12.2005). 2. Π.Δ. 86/2009 (ΦΕΚ 114Α 16-7-2009).Οργάνωση και λειτουργία του θεσμού της αναδοχής ανηλίκων.
ΥΠΟΥΡΓΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
1. Υπουργ. Απόφ. Αριθ. 88202/25-6-2009 (ΦΕΚ 1286Β 30-6-2009) του Υπουργού Υγείας και Κοιν. Αλληλ. Υπουργική απόφαση σε εφαρμογή του άρθρ. 3 του ν. 3730/2008 για την προστασία ανηλίκων από τον καπνό και το αλκοόλ. 2. Υπουργ. Απόφ. Αριθ. Φ.421.4/2/204367/Σ.969/19-62009 (ΦΕΚ 1224Β 22-6-2009) του Υπουργού Εθν. Άμυνας. Οριστική απόλυση από τις τάξεις των Ενόπλων Δυνάμεων των Δοκίμων Εφέδρων Αξιωματικών και των Οπλιτών του Στρατού Ξηράς. (Απόλυση οπλιτών μετά τη συμπλήρωση εννέα μηνών για όσους θα καταταγούν στο στρατό Ξηράς από 1η Αυγούστου 2009 και μετά. 1. Απόφαση του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Δικαιοσύνης Αριθ. 85115/27-5-2009 (ΦΕΚ 1084Β 5-6-2009). Τροποποίηση και Συμπλήρωση του Κανονισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. 2. Απόφαση της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Αριθ. 3510/3-6-2009 (Αριθμ. Απόφ. 46/2009) (ΦΕΚ 1353Β 8-7-2009). Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 1122 Οδηγίας της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα για τα κλειστά κυκλώματα τηλεόρασης (ΦΕΚ 1234/τ.Β’/9.10.2000, ΦΕΚ 387/ Β/2.4.2003, ΦΕΚ 1072/τ.Β’/29.7.2005).
Μια σε βάθος ανάλυση για τον συνδικαλισμό
ΣΥΛΛΟΓΙΚΟ ΕΡΓΑΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ
(Ουσιαστικό δίκαιο & Δικονομικά ζητήματα)
Άρις Καζάκος, Καθηγητής Νομικής Σχολής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-446-4 ©2009, XXXII+591 σελίδες, €75,00
Κεντρικό θέμα του Συλλογικού Εργατικού Δικαίου είναι ο συνδικαλισμός, θεσμός που στηρίζεται στη συλλογικότητα και την αλληλεγγύη. Στόχος του παρόντος έργου είναι να παρουσιάσει τους σκοπούς που διέπουν το Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο, να ερμηνεύσει το ισχύον συνταγματικό και νομοθετικό πλαίσιο, λαμβάνοντας υπ’ όψιν τις θέσεις της εθνικής και κοινοτικής νομολογίας, και να αναδείξει τον ρόλο που μπορεί να επιτελέσει ο συνδικαλισμός στη σύγχρονη εποχή της παγκοσμιοποίησης. Στον πρώτο τόμο περιέχονται: • Το αντικείμενο και η μέθοδος - Ερμηνεία στο Συλλογικό Εργατικό Δίκαιο - Έννοια, αντικείμενο, ιστορική διαδρομή, πηγές, αρχές και ερμηνεία του Συλλογικού Εργατικού Δικαίου • Δίκαιο της εκμετάλλευσης: Η συμμετοχή των εργαζομένων και η καταστατική οργάνωση της επιχείρησης-εκμετάλλευσης - Η συνδικαλιστική δράση στην επιχείρηση - Συμβούλια εργαζομένων - Κανονισμοί εργασίας • Δίκαιο της απεργίας • Παράρτημα νομοθεσίας
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]
Επισκόπηση Νομολογίας
ΤρΔΠρΒερ 238/2008
Τεχνικά παίγνια - Απαγόρευση παιγνίων - Δικαίωμα της οικονομικής και επιχειρηματικής ελευθερίας - Αρχή αναλογικότητας - Αντισυνταγματικότητα ρύθμισης . Η απαγόρευση της εγκατάστασης και λειτουργίας όλων των παιγνίων, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών παιγνίων ψυχαγωγίας για ηλεκτρονικούς υπολογιστές, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο εκτός των καζίνο, περιορίζει υπέρμετρα το δικαίωμα της οικονομικής και επιχειρηματικής ελευθερίας και είναι δυσανάλογα επαχθής προς την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού, κατά παράβαση των άρθρων 5 παρ. 1 και 25 παρ. 1 του Συντάγματος, ενώ η αναποτελεσματικότητα των ελέγχων εφαρμογής των προϊσχυσασών διατάξεων δεν αποτελεί επαρκή δικαιολογητικό λόγο αυτής. Για την επιβολή των προβλεπόμενων από το άρθρο 5 του Ν. 3037/2002 διοικητικών κυρώσεων, ενόψει της «ποινικής φύσεως» αυτών, απαιτείται σαφής και ειδική διάταξη με βάση την οποία να συγκροτείται η παράβαση που αυτό τιμωρεί. Κατά συνέπεια, λόγω της ως άνω απαγόρευσης που, καταλαμβάνει αδιακρίτως όλα τα παίγνια, ανεξαρτήτως αν αυτά είναι τυχερά ή έχουν μετατραπεί σε τυχερά ή αν για την διεξαγωγή τους έχει συνομολογηθεί στοίχημα, ελλείπει το σαφές και ορισμένο νομοθετικό πλαίσιο, που θα καθόριζε τα κριτήρια με βάση τα οποία κάποια παίγνια θεωρούνται τυχερά και, στην συνέχεια, θα προέβλεπε τις επιβαλλόμενες κυρώσεις μόνο γι’ αυτά. σχέση με την ουσιαστική συνταγματικότητα της διατάξεως του άρθρου 48 παρ. 3 του Ν.Δ. 496/1974, από την έκδοση αντίθετης, προς τα κριθέντα επί του επιμάχου αυτού ζητήματος με τις αποφάσεις υπ’ αριθμ. 31, 1491, 1560 και 1561/2007 του Αρείου Πάγου, αποφάσεως υπ’ αριθμ. 3654/2008 του Συμβουλίου της Επικρατείας, πρέπει να αρθεί με την υιοθέτηση των κριθέντων από τον Άρειο Πάγο (Αντίθετη μειοψηφία). Η υποβολή προς το νομικό πρόσωπο σχετικής αιτήσεως πριν από το τέλος του οικονομικού έτους, εντός του οποίου γεννήθηκε η σχετική αξίωση, αναστέλλει την έναρξη της παραγραφής της αξιώσεως αυτής επί εξάμηνο. Επομένως, το δεύτερο ζήτημα, για το οποίο ανέκυψε αμφισβήτηση μεταξύ Συμβουλίου Επικρατείας και Αρείου Πάγου (αν, δηλαδή, κατά την έννοια της διατάξεως του άρθρου 51 περ. β του ν.δ. 496/1974 υποβολή αιτήσεως προς ν.π.δ.δ περί πληρωμής απαιτήσεως διακόπτει την παραγραφή ακόμη και αν έχει ασκηθεί προ της λήξεως του οικονομικού έτους καθ’ ο η απαίτηση εγεννήθη) επιλύεται υπέρ της απόψεως, που εκράτησε στην παραπεμπτική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας (Αντίθετη μειοψηφία Προέδρου και μελών).
ΜΠρ (ΑσφΜ) Ναυπλίου 595/2009
Πλειστηριασμός - Τιμή πρώτης προσφοράς . Oι πράξεις εκτέλεσης που εκκρεμούν κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του νόμου 3714/2008, επειδή έχει ήδη ορισθεί ο χρόνος, ο τόπος και οι όροι διεξαγωγής τους, με την έκδοση των σχετικών περιλήψεων κατασχετήριων εκθέσεων, παραμένουν σε ισχύ και η διαδικασία θα συνεχισθεί με τις νέες διατάξεις. Η εφαρμογή των νέων διατάξεων στο ατέλεστο μέρος της διαδικασίας αποτελεί άμεση εφαρμογή διαδικαστικών διατάξεων και όχι αναδρομική εφαρμογή ουσιαστικών διατάξεων δικαίου. Από 07/11/2008 (έναρξη ισχύος του νόμου 3714/2008) και εφ’ εξής, η τιμή πρώτης προσφοράς των κατασχεθέντων ακινήτων, τα οποία εκτίθενται σε δημόσιο αναγκαστικό πλειστηριασμό, δεν μπορεί να είναι πλέον τουλάχιστον τα δύο τρίτα (2/3) της αξίας στην οποία εκτιμήθηκαν αυτά, αλλά ορίζεται ίση τουλάχιστον με την αντικειμενική (φορολογητέα) αξία τους. Επομένως, στο εξής, δεν χρειάζεται η αναφορά στην έκθεση κατάσχεσης της αγοραίας αξίας του εκπλειστηριαζόμενου ακινήτου.
ΑΕΔ 9/2009
Παραγραφή αξιώσεων υπαλλήλων ν.π.δ.δ. από καθυστερούμενες αποδοχές - Παραγραφή διετής - Αρχή ισότητας - Συνταγματικότητα διατάξεων παρ. 3 άρθρου 48 νδ 496/1974 - Αναστολή έναρξης παραγραφής . Η διάταξη του άρθρου 48 παρ. 3 του Ν. Δ/τος 496/1974, που θεσπίζει διετή παραγραφή για τις αξιώσεις των υπαλλήλων των ν.π.δ.δ. από καθυστερούμενες αποδοχές ή απολαβές οποιασδήποτε φύσης ή αποζημιώσεις από αδικαιολόγητο πλουτισμό που ορίζονται και οφείλονται απ’ ευθείας από το νόμο, δεν αντίκειται στην κατά το άρθρο 4 παρ. 1 του Συντάγματος αρχή της ισότητας. Eπομένως, η αμφισβήτηση που ανέκυψε σε
20
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
ÍÝåò Åêäüóåéò
Η προστασία της εμπιστοσύνης σε αποφάσεις εκούσιας δικαοιοδοσίας
(Συμβολή στην ερμηνεία της ΚΠολ∆ 779)
Αικατερίνη Κούσουλα, ∆ικηγόρος Νέας Υόρκης Η.Π.Α. και Θεσσαλονίκης, LL.M. Χάρβαρντ Η.Π.Α. - M.L.E. Αννόβερου Γερμανίας
Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. 114 ÔéìÞ 12,00 n
Ç ðáñïýóá ìåëÝôç áðïâëÝðåé íá óõíåéóöÝñåé -åí üøåé êáé ôçò åðéêåßìåíçò ìåôáññýèìéóçò ðïõ åðé÷åéñåßôáé- óôçí åñìçíåßá ôïõ
Üñèñïõ 779 ôïõ ÊÐïëÄ. Áíáëýåôáé ï äéêáéïëïãçôéêüò óêïðüò, ôï ðåäßï åöáñìïãÞò êáé ï ÷áñáêôÞñáò ôçò äéÜôáîçò, ç ó÷Ýóç ôçò ìå áõôÞí ôïõ Üñèñïõ 913 ÁÊ êáèþò êáé ìå Üëëåò äéáôÜîåéò ðïõ ñõèìßæïõí ôçí êáëüðéóôç êôÞóç äéêáéùìÜôùí.
∆ημιουργικός Σοσιαλισμός - Β΄ έκδοση
(Πρόλογος: Μ. Ψαλιδόπουλος, Καθηγητής Παν. Αθηνών, Τμήμα Οικονομικών Επιστημών. Σειρά: ∆ιοίκηση και Κοινωνία - Τ. 2. ∆ιεύθυνση σειράς: Α. Μακρυδημήτρης, Καθηγητής Νομικής Παν. Αθηνών. Επιμέλεια σειράς: Μ.-Η. Πραβίτα, ∆ιδάκτωρ Παν. Αθηνών, ∆ικηγόρος)
Ξενοφών Ε. Ζολώτας, πρώην ∆ιοικητής της Τράπεζας της Ελλάδος, πρώην Πρωθυπουργός Ελλάδας
Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. VIII+298 ÔéìÞ 22,00 n
Ï Äçìéïõñãéêüò Óïóéáëéóìüò êõêëïöüñçóå ôïõò ðñþôïõò ìÞíåò ôïõ 1944 êáé ãíþñéóå ðëáôéÜ äéÜäïóç, åðéäïêéìáóßá êáé êñéôéêÞ. Óôç ìåëÝôç áõôÞí, ôçí Ýêäïóç ôçò ïðïßáò äåí áíÝëáâå åðþíõìá êáíÝíáò åêäïôéêüò ïßêïò, äéåñåõíÜôáé ôï æÞôçìá, ðïéï ïéêïíïìéêü óýóôçìá óõíäõÜæåé åëåõèåñßá êáé áðïôåëåóìáôéêüôçôá, ïéêïíïìéêÞ áíÜðôõîç êáé äéêáéïóýíç, êáé ðïéïò èá Ýðñåðå íá åßíáé ï ñüëïò ôïõ êñÜôïõò óôç äéáäéêáóßá ïéêïíïìéêÞò áíÜðôõîçò êáé êïéíùíéêÞò åõçìåñßáò.
¸íá óçìáíôéêü Ýñãï áðü Ýíáí åðéöáíÞ ¸ëëçíá, ïé óêÝøåéò êáé ïé ðñïâëçìáôéóìïß ôïõ ïðïßïõ åßíáé éäéáßôåñá åðßêáéñïé óôç óçìåñéíÞ åðï÷Þ ôçò êñßóçò, üðïõ áíáæçôåßôáé ç áðïêáôÜóôáóç ôïõ åããõçôéêïý êáé ñõèìéóôéêïý ñüëïõ ôïõ êñÜôïõò ìÝóù ôçò óýíèåóçò êáé åöáñìïãÞò êñáìÜôùí ðïëéôéêÞò.
Τοπική αυτοδιοίκηση - Τόμος ΙΙ, Γ΄ έκδοση
Μπέσιλα-Βήκα Ευριδίκη, Καθηγήτρια Παντείου Πανεπιστήμιου
Åêäüóåéò ÓÜêêïõëá Á.Å. (ÁèÞíá - Èåóóáëïíßêç) 2009, Óåë. ×XVIIÉ+360 ÔéìÞ 40,00 n
Óôïí ôüìï áõôüí ðåñéëáìâÜíïíôáé óýã÷ñïíïé êáíïíéóìïß ëåéôïõñãßáò êáé ïñãáíéóìïß õðçñåóéþí êáèþò êáé ìÝèïäïé ïñãÜíùóçò äïìþí ôüóï ãéá ôïõò äÞìïõò, üóï êáé ãéá ôá íïìéêÜ ôïõò ðñüóùðá,
ðñïóáñìïóìÝíïé óôéò áðáéôÞóåéò ôïõ ôåëåõôáßïõ Êþäéêá ÄÞìùí êáé ÊïéíïôÞôùí, í. 3463/2006, êáèþò êáé Ýíá ðñüãñáììá Üóêçóçò äçìïôéêÞò ðïëéôéêÞò. Ðñïôåßíïíôáé åðßóçò, óýã÷ñïíåò ìÝèïäïé ðïéïôéêÞò äéïßêçóçò, ðïõ èá áíáâáèìßóïõí ôéò ðáñå÷üìåíåò õðçñåóßåò, ìå óôü÷ï ôçí åðßôåõîç êáëýôåñçò åîõðçñÝôçóçò ôïõ ðïëßôç-äçìüôç áðü ôïí öïñÝá.
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýíéïò 2009
21
ÑùôÜôå ÁðáíôÜìå
ÕÐÏÂÏËÇ ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ ÌÅ ÅÌÌÉÓÈÇ ÅÍÔÏËÇ, ÓÅ ØÕ×ÏÔÅ×ÍÉÊÏ ÔÅÓÔ, ÁÐÏ ÅÔÁÉÑÅÉÁ ÁÎÉÏËÏÃÇÓÇÓ ÐÑÏÓÙÐÉÊÏÕ
êáé ôç íïìéêÞ õðçñåóßá ôïõ, êáôÜ ôïí ðëÝïí áðïäïôéêü êáé ðñüóöïñï ãé’ áõôüí ôñüðï. ¸íáíôé üìùò ôùí õðçñåôïýíôùí äéêçãüñùí ï åíôïëÝáò ïöåßëåé íá ìçí ðñïâáßíåé óå ðñÜîåéò Þ ðáñáëåßøåéò ðïõ ìå ôç óõíäñïìÞ êáé Üëëùí ðåñéóôáôéêþí äýíáôáé íá ðñïóêñïýïõí óôç äéÜôáîç ôïõ Üñèñïõ 281 ÁÊ, äçë. íá õðåñâáßíïõí ðñïöáíþò ôá üñéá ðïõ åðéâÜëëïõí ç êáëÞ ðßóôç Þ ôá ÷ñçóôÜ Þèç Þ ï êïéíùíéêüò Þ ïéêïíïìéêüò óêïðüò ôïõ äéêáéþìáôïò (ÁÐ 1414/2001, ÔñÜðåæá Íïìéêþí Ðëçñïöïñéþí «ÉóïêñÜôçò»). Åí ðñïêåéìÝíù, ïé áéôïýíôåò, ïé ïðïßïé ðáñÝ÷ïõí ôéò õðçñåóßåò ôïõò ìå ó÷Ýóç ðáãßáò áíôéìéóèßáò (Ýììéóèçò åíôïëÞò) óôéò áíþíõìåò áóöáëéóôéêÝò åôáéñåßåò «ÃÅÍÉÊÇ ÅÍÙÓÇ ÁÅÅÃÁ» êáé «ÃÅÍÉÊÇ ÐÉÓÔÇ ÁÅÅÃÁ», åêèÝôïõí üôé ç Äéåýèõíóç Áíèñþðéíùí Ðüñùí ôùí áíùôÝñù åôáéñåéþí óå óõíåñãáóßá ìå ôçí éäéùôéêÞ åôáéñåßá áîéïëüãçóçò «CRÈME DE LA CRÈME HUMAN RESOURCES» èá ðñáãìáôïðïéÞóåé áîéïëüãçóç ôïõ ðñïóùðéêïý ôïõò (á) ìå ôçí ðáñá÷þñçóç ùñéáßáò óõíÝíôåõîçò óå åêðñïóþðïõò ôçò ùò Üíù åôáéñåßáò êáé (â) ìå ôç óõìðëÞñùóç áðü êÜèå åñãáæüìåíï ó÷åôéêïý «øõ÷ïôå÷íéêïý ôåóô», ôï ïðïßï êáôÜ ôá äéäÜãìáôá ôçò êïéíÞò ðåßñáò áðïóêïðåß óôçí áýîçóç ôçò ðáñáãùãéêüôçôáò ôçò åðé÷åßñçóçò. Ìå áõôü üìùò ôï ðåñéå÷üìåíï, ïé áðáéôÞóåéò ôïõ åíôïëÝá áíôßêåéíôáé åõèÝùò óôçí åðéóôçìïíéêÞ êáé ëåéôïõñãéêÞ áíåîáñôçóßá ôïõ äéêçãüñïõ, áöïý ç õðïâïëÞ ôïõ ôåëåõôáßïõ óå óõíÝíôåõîç êáé øõ÷ïôå÷íéêü ôåóô, êáé ìÜëéóôá áðü éäéùôéêÞ åôáéñåßá áîéïëüãçóçò ðñïóùðéêïý, èá áðïôåëïýóå áíåðßôñåðôï ðåñéïñéóìü ôçò êáôÜ ôá Üíù åðéóôçìïíéêÞò áíåîáñôçóßáò ôïõ äéêçãüñïõ êáé áðáñÜäåêôç åðÝìâáóç óôçí åëåõèåñßá ðïõ ÷áñáêôçñßæåé ôï äéêçãïñéêü ëåéôïýñãçìá, ç ïðïßá áðïôåëåß ïõóéþäç åããýçóç ãéá ôçí ðñïáãùãÞ êáé ðñïÜóðéóç ôùí óõìöåñüíôùí ôïõ åíôïëÝá. ¼ðùò üìùò Þäç åêèÝôïõìå áíùôÝñù, ôÝôïéïõ åßäïõò ðåñéïñéóìïß êáé åðåìâÜóåéò óôï Ýñãï ôïõ äéêçãüñïõ, áðïêëåßïõí êÜèå ðéèáíüôçôá ëåéôïõñãéêÞò áíåîáñôçóßáò, äéüôé åîõðáêïýïõí Üóêçóç äñáóôçñéüôçôáò êáé êáèçêüíôùí ðñïò åîõðçñÝôçóç óêïðþí ðïõ åðéâÜëëïõí ôñßôïé. ÅðéäñÜ, äçëáäÞ, áñíçôéêÜ óôçí åëåýèåñç óõìðåñéöïñÜ ôïõ åðáããåëìáôßá, áíáéñåß ôï ñüëï ôïõ êáé Ýñ÷åôáé óå áíôßöáóç ìå ôéò áðáéôÞóåéò ôçò áõôïíïìßáò, ôïõ êýñïõò êáé ôçò áðïôåëåóìáôéêüôçôáò ôçò äéêçãïñéêÞò ôÜîçò. Óõíåðþò, ç ëåéôïõñãéêÞ êáé åðáããåëìáôéêÞ áíåîáñôçóßá ôïõ äéêçãüñïõ, ùò ýøéóôç áîßá ôïõ äéêçãïñéêïý ëåéôïõñãÞìáôïò êáé áðáñÝãêëéôç äåïíôïëïãéêÞ áñ÷Þ ôïõ Äéêçãïñéêïý Óþìáôïò, áðïôåëåß åðéðëÝïí êáé åããýçóç ðåñß ôçò áîéïðñåðïýò áóêÞóåùò ôïõ Ýñãïõ ôïõ äéêçãüñïõ, ôçí ïðïßá ïýôå ïé ßäéïé ïé äéêçãüñïé äåí ìðïñïýí íá áðïðïéçèïýí, õðïêåßìåíïé óå ïðïéáóäÞðïôå öýóåùò øõ÷ïëïãéêÜ-øõ÷ïôå÷íéêÜ ôåóô êáé óõíåíôåýîåéò áîéïëüãçóçò ôçò ðñïóùðéêüôçôÜò ôïõò.
&
Eñþôçóç:
Ïé Äéêçãüñïé ðïõ áðáó÷ïëïýíôáé ìå Ýììéóèç åíôïëÞ óå áíþíõìç áóöáëéóôéêÞ åôáéñåßá, õðï÷ñåïýíôáé íá õðïâëçèïýí óå äéáäéêáóßá áîéïëüãçóçò ðñïóùðéêïý áðü éäéùôéêÞ åôáéñåßá, ðáñá÷ùñþíôáò ùñéáßá óõíÝíôåõîç êáé óõìðëçñþíïíôáò ó÷åôéêü øõ÷ïôå÷íéêü ôåóô;
ÁðÜíôçóç:
Ç ðñïóôáóßá ôçò áíåîáñôçóßáò ôïõ Äéêçãüñïõ, ùò ðáñÜìåôñïò ôçò äéêçãïñéêÞò äñáóôçñéüôçôáò êáé ôçò óõíôáãìáôéêÞò ëåéôïõñãßáò ðïõ áõôüò åðéôåëåß, êáôï÷õñþíåôáé êáô’ áðüëõôï ôñüðï ôüóï áðü ôïí ÄéåèíÞ Êþäéêá Äåïíôïëïãßáò (International Bar Association, 1956), üóï êáé áðü ôïí Åõñùðáúêü Êþäéêá Äåïíôïëïãßáò, åãêñéèÝíôïò õðü ôïõ Óõìâïõëßïõ ôùí äéêçãïñéêþí óõëëüãùí ôçò ÅõñùðáúêÞò Êïéíüôçôáò (C.C.B.E.), áëëÜ êáé áðü ôïí ÄéåèíÞ ×Üñôç ôùí äéêáéùìÜôùí õðåñáóðßóåùò ôçò Äéåèíïýò ¸íùóçò Äéêçãüñùí (ÌïíôñåÜë, 1987). ÊáôÜ ôï åëëçíéêü äßêáéï, áðü ôéò äéáôÜîåéò ôùí Üñèñùí 1, 2, 39, 46, 49, 63 ðáñ. 3-5, 91, 92 ðáñ. 1-2, 94 êáé 170 í.ä. 3026/1954 “ðåñß ôïõ Êþäéêïò ôùí Äéêçãüñùí”, óå óõíäõáóìü ìå ôá Üñèñá 648 åð. êáé 713 åð. ÁÊ, ðñïêýðôåé üôé ï Äéêçãüñïò åßíáé Üìéóèïò äçìüóéïò ëåéôïõñãüò, ôáãìÝíïò óôçí ðñïÜóðéóç ôïõ äéêáßïõ, ï ïðïßïò åíåñãåß åëåýèåñá Ýíáíôé ôïõ ðåëÜôç ôïõ êáôÜ ôçí åðéóôçìïíéêÞ ôïõ ðåðïßèçóç êáé äåí ôåëåß óå ó÷Ýóç åîÜñôçóçò áðü áõôüí. Ç ó÷Ýóç ðïõ óõíäÝåé ôï Äéêçãüñï êáé ôïí ðåëÜôç ôïõ åßíáé ç ôçò áìåéâüìåíçò åíôïëÞò, ç ïðïßá äåí áíôßêåéôáé óôïí ðñïå÷üíôùò äçìüóéï ÷áñáêôÞñá ôïõ äéêçãïñéêïý ëåéôïõñãÞìáôïò, åíþ êáô’ åîáßñåóç åðéôñÝðåôáé ç ðáñï÷Þ êáèáñÜ íïìéêþí õðçñåóéþí óáí äéêáóôéêïý Þ íïìéêïý óõìâïýëïõ Þ Äéêçãüñïõ, ìå ðÜãéá åôÞóéá Þ ìçíéáßá áíôéìéóèßá, ÷ùñßò üìùò íá ìåôáâÜëëåôáé, êáé óôçí ðåñßðôùóç áõôÞ, ï ÷áñáêôÞñáò ôçò ó÷Ýóçò ôïõ óáí (áìåéâüìåíçò) åíôïëÞò êáé óõíåðþò äåí áðïêôÜ áõôüò ôçí éäéüôçôá õðáëëÞëïõ, ôåëïýíôïò óå ó÷Ýóç åîáñôçìÝíçò åñãáóßáò áðü ôïí åñãïäüôç (ðñâë. ÁÐ 445/1978 Íï 27. 203, ÁÐ 1205/1978 Íï 27. 920, ÁÐ 1217/1983 ÅÅÄ 43. 514, ÅÁ 2207/1986 ÅÅÄ 45. 494, Ïëïì. ÓôÅ 108/1970 Íï 18. 990). Áðü ôçí Üëëç ðëåõñÜ, ï åñãïäüôçò - åíôïëÝáò, Ý÷åé ôï äéêáßùìá íá ïñãáíþíåé ôçí åðé÷åßñçóÞ ôïõ, êáèþò êáé ôïõò äéÜöïñïõò ôïìåßò äñáóôçñéüôçôáò áõôÞò, ìåôáîý ôùí ïðïßùí
22
TO BHMA TOY ÄÉÊÇÃÏÑÏÕ / Éïýëéïò 2009
ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΩΔΙΚΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (Ν. 2690/1999) - Δ΄ ΕΚΔΟΣΗ
Αναστάσιος Τάχος, Ομότιμος Καθηγητής Α.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-431-0 ©2009, XVII+915 σελίδες, €100,00
Σκοπόs του έργου είναι να συμβάλει στην κατανόηση τns πρακτικής εφαρμογής του Κώδικα Διοικητικήs Διαδικασίας, μέσω τns συστηματικής κατ’ άρθρο ερμηνείας του ν. 2690/1999. Εκτός από τα ερμηνευτικά σχόλια του συγγραφέα παρατίθενται τα επίσημα ερμηνευτικά κείμενα, οι σχετικές ειδικές διατάξεις, πλούσια κατ’ άρθρο νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων, οι γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ και τα πορίσματα του Συνηγόρου του Πολίτη. Στην παρούσα τέταρτη έκδοση έχει προστεθεί (στο Πέμπτο Κεφάλαιο του ΚΔΔ) αναλυτική «Εισαγωγή στις διοικητικές προσφυγές». Η έκδοση είναι βελτιωμένη ερμηνευτικά, συμπληρωμένη και ενημερωμένη, ενόψει των εξελίξεων, τόσο της νομοθεσίας και της νομολογίας όσο και της επιστήμης, που εμφανίσθηκαν από τα έτη 2005 - 2006 και εφεξής. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει δοθεί στην αντιμετώπιση των ζητημάτων της αποδεικτικής και της κυρωτικής διαδικασίας, που δεν ρυθμίζονται από τον ΚΔΔ. Ειδικότερα, αναλύεται ποιο είναι το εφαρμοστέο δίκαιο για την αντιμετώπιση κάθε ειδικότερου προβλήματος αναφορικά με τα ζητήματα αυτά. Ακόμη, γίνεται ιδιαίτερη ερμηνεία για τους Xάρτεs Υποχρεώσεων της Διοίκησης προς τους πολίτες, που προβλέπονται από τον v. 2690/1999. Πρόκειται για ένα έργο με πρακτική κατεύθυνση, προκειμένου να αποτελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο για τους ανθρώπους της πράξης, τόσο τους νομικούς όσο και τα όργανα της Διοίκησης.
ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΝΟΜΟΙ
Β΄ ΕΚΔΟΣΗ
Κωνσταντίνος Σ. Ρέμελης, Καθηγητής Νομικής Σχολής Δ.Π.Θ.
ISBN/ISSN: 978-960-445-439-6 ©2009, ΧΙΙ+675 σελίδες, €60,00
Η δεύτερη έκδοση, την οποία οι έντονες νομοθετικές εξελίξεις κατέστησαν επιβεβλημένη, στοχεύει, κατά το δυνατόν, αφενός την πλήρη παράθεση και αφετέρου τη συστηματική ταξινόμηση των νομοθετικών ρυθμίσεων που διέπουν την οργάνωση και τη λειτουργία της Διοικητικής Δικαιοσύνης στη χώρα μας. Η παρούσα συλλογή νόμων φιλοδοξεί να αποτελέσει ουσιαστικό βοήθημα για τους φοιτητές που διδάσκονται το Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα, ενώ παράλληλα απευθύνεται και στο ευρύτερο νομικό κοινό.
Aθήνα - Ιπποκράτους 23 - T.K. 10679 - Τηλ. 210 33 87 500 - Fax 210 33 90 075 / Θεσσαλονίκη - Φράγκων 1 - Τ.Κ. 54626 Τηλ. 2310 535 381- Fax 2310 546 812 Εθνικής Αμύνης 42 - Τ.Κ. 54621 - Τηλ. 2310 244 228, 9 - Fax 2310 244 230 - http://www.sakkoulas.gr / e-mail: [email protected]